Решение № 2-1121/2024 2-135/2025 2-135/2025(2-1121/2024;)~М-936/2024 М-936/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-1121/2024

Гражданское дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2025 года

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО спортивная школа «Металлург» о возложении обязанности по принятию мер по установке автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО СШ «Металлург». В обоснование иска указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения руководством МБУ ДО спортивная школа «Металлург» законодательства о антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что помещения МБУ ДО спортивная школа «Металлург» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы. Отсутствие в МБУ ДО спортивная школа «Металлург» автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), работников образовательной организации и иных лиц, находящихся в данном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Просит обязать МБУ ДО спортивная школа «Металлург» принять меры к установке автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ДО спортивная школа «Металлург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном заявлении директор МБУ ДО спортивная школа «Металлург» ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г.о.<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно подпункту "а" пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На основании подпункта "е" пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. "з" пункта 25 Требований).

Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 35-ФЗ в пункте 6 статьи 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБУ ДО СШ «Металлург» законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что помещения МБУ ДО СШ «Металлург» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Кулебакским городским прокурором <ДД.ММ.ГГГГ> директору МБУ ДО спортивная школа «Металлург» внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Согласно ответа на представление прокурора, нарушение признано обоснованным, приняты меры к устранению.

Между тем, ответчиком МБУ ДО СШ «Металлург» вышеуказанные обязанности по обеспечению объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации выполнены не были.

Доказательств, свидетельствующих об ином, материалы дела не содержат и ответчиком в суд не представлено.

Отсутствие в МБУ ДО спортивная школа «Металлург» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не соответствует требованиям законодательства по антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), работников образовательной организации и иных лиц, находящихся в данном учреждении, в период их нахождения в образовательной организации.

Бездействие ответчика в части необеспечения в здании образовательной организации установленной законодателем системы экстренного оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, не обеспечивает надлежащую антитеррористическую устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

Учитывая, что принятие мер по антитеррористической защищенности объекта является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, охрану жизни и здоровья, а также то, что особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к образовательному учреждению о принятии мер по антитеррористической защищенности объекта подлежат удовлетворению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ в шестимесячный срок ответчиком в суд не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО спортивная школа «Металлург» удовлетворить.

Обязать МБУ ДО спортивная школа «Металлург» (<№*****>) принять меры к установке автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Зуева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.