Постановление № 5-72/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-72/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2017 года г.Лангепас

(ул.Дружбы народов 20)

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пашинцев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи ФИО2, доверенность от <дата>. <...>, рассмотрев дело <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, дата постановки на учет: <дата>. в МИФНС России <...> по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), <данные изъяты><персональные данные>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случая заболевания ротавирусным гастроэнтеритом у ребенка, посещающего Центр Монтессори «Золотые бусинки» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено:

1.Площадь игровой комнаты на одного ребенка в группе в возрасте 2-3 года менее 2,0 м.кв. (1,85 м.кв.).

2.В центре в период регистрации случая ОКИ у ФИО14 не приняты меры по прекращению путей передачи инфекционных заболеваний, предусмотренные действующими нормативными документами по профилактике инфекционных заболеваний, в т.ч. кишечных инфекций, не проводятся все мероприятия с целью выявления и изоляции лиц с симптомами, не исключающими ОКИ, ОРВИ: в группу в возрасте до 2 лет 16.03.17г. допущен ребенок ФИО13 с подозрением на инфекционное заболевание (признаки насморка, слезотечения), не изолирована; в группе в возрасте 2-3 года в период карантина по ротавирусному энтериту (ФИО14) 14.03.17г. вновь принят здоровый ребенок ФИО15, не контактировавшая с заболевшим, справка педиатра от 13.03.17г., диагноз здорова; в группах не организованы и не проводились карантинные мероприятия по ротавирусной инфекции (с 07.03.2017г. по 15.03.17г.), не проводилось медицинское наблюдение за контактными детьми (осмотр, опрос, контроль за характером стула, термометрия), регистрация результатов наблюдения отсутствует. Для проведения термометрии имеется всего один термометр, средство для его дезинфекции не раздражающего действия отсутствует; не организованы дезинфекционные мероприятия: отсутствует раствор дезинфицирующего средства, уборочный инвентарь представлен всего 1 шваброй и ветошью, не промаркирован, не промаркирована емкость для мытья игрушек; в помещении умывальной используется 1 раковина для мытья рук, подмывания детей и мытья посуды; раздача пищи (обед) 16.03.2017г. проводится няней ФИО5 без спецодежды и головного убора; в помещении для верхней одежды и обуви установлен шкаф для персонала, где осуществляется совместное хранение верхней и спецодежды.

3.Основные помещения пребывания детей не оборудованы бытовыми термометрами для контроля за температурой воздуха.

4.Отделка потолков (за исключением туалета, умывальной) имеет поверхность, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (потолки подвесные из минераловолокна), низ стены между умывальной и туалетом для персонала поражен грибком. На потолке спальни следы течи.

5.Набор помещений не соответствует требованиям, предъявляемым к дошкольным группам сокращенного, полного и продлённого дня пребывания (от 5 до 14 часов). Кухня для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов при организации питания отсутствует. Для организации питьевого режима место в помещениях игровых не выделено. Помещение (место) для хранения белья отсутствует, отсутствует место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря.

6.Выделенные индивидуальные полотенца для рук не промаркированы, отсутствуют индивидуальные полотенца для ног.

7.Не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей.

8.Отсутствуют данные о соответствии детской мебели (столы, стулья и кровати) росту и возрасту детей с учетом антропометрических показателей. Столы и стулья для детей одного размера.

9.Для игр детей используются, в том числе, мягконабивные, ворсованые игрушки.

10.Не обеспечены условия для дневного сна. Для сна детей в спальне установлена одна стационарная кровать и 4 двухярусных кровати, которые установлены вплотную друг к другу боковыми сторонами. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и отопительными приборами. Количество кроватей не соответствует списочному количеству детей в центре (по списку детей 16, кроватей 9). На одной из детских кроватей хранится электрочайник. Вода кипятится в спальне, чайник устанавливается на полу рядом с пылесосом. Помещение спальни захламлено посторонними предметами - детские стулья, тканевая дорожка на пол, пакеты, личные вещи, мягкий модуль игровой, части детской кровати.

11.Дети не обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка. Постельное белье не маркировано индивидуально для каждого ребенка. Для сбора, использованного (грязного) белья не выделена специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый) мешок с соответствующей маркировкой.

12. Не обеспечены условия для стирки и глажения постельного белья и полотенец, документы, подтверждающие стирку постельного белья и полотенец сторонними организациями, не представлены. Со слов индивидуального предпринимателя стирка постельного белья осуществляется родителями на дому. Отсутствуют сведения о требуемой кратности смены постельного белья, полотенец не реже одного раза в неделю.

13.Для проведения влажной уборки в помещениях отсутствуют моющие средства, имеется только моющее средство для мытья посуды «Биолан», моющее средство для детской посуды, чистящее средство «Пемолюкс». Оконные стекла, оконные рамы, откосы загрязнены. Защитные экраны на радиаторах отопления в пыли.

14.Не обеспечены условия для организации питания детей. Для организации питания используется коридор, который является проходным. В коридоре у входной двери в подъезд установлен стол, шкаф-буфет. Допущено совместное хранение на одной полке разделочного кухонного инвентаря, столовой посуды и фруктов (фрукты хранятся без упаковки, на стопке тарелок для детей). В нижнем отделении допущено хранение совместное навалом бакалейных товаров (макаронные изделия, крупы), ветошь, запас столовой посуды, термос, в полиэтиленовом пакете в этом же отделении осуществлялось хранение упаковки сока «Добрый» и лекарственного препарата «Ингалипт». Из разделочного инвентаря имеются только 2 ножа, которые не промаркированы, разделочные доски отсутствуют (нарезка продуктов проводится в тарелке). Стол не промаркирован. Порционирование блюд проводится на столешнице шкафа-буфета, тарелки выставляются на стол и потом разносятся по игровым, где организован прием пищи детям.

15.Условия для мытья посуды и инвентаря не созданы. Мытье столовой посуды, разделочного и кухонного инвентаря, ввиду отсутствия помещения кухни, организовано умывальной раковине в помещении умывальной, в которой также проводится мытье рук, тела, горшков раковине в помещении умывальной. Не упорядочено хранение ветошей для обработки столов, кухонного инвентаря (отсутствуют емкости для их дезинфекции и хранения).

16. Не на все пищевые продукты, приобретенные в магазине, представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов.

17.Индивидуальным предпринимателем представлен договор б/н на оказание услуг по организации горячего питания воспитанников Монтессори-центра «Золотые бусинки» от 01.02.2017г. (завтраки и обеды). Договор не является действительным, так как подписан только одной стороной (исполнителем) ЛГ МАДОУ <данные изъяты><персональные данные> заказчиком ИП ФИО1 договор не подписан. Документы, подтверждающие исполнение данного договора не представлены. Представлено примерное 10 дневное меню для детей в возрасте до 3 лет, на 2017 учебный год, посещающих дошкольное образовательное учреждение с 12-часовым пребыванием. Фактически питание по данному меню не осуществляется.

18. Не представлены сведения о наличии завтраков, включающих горячие блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и другие), бутерброд и горячий напиток. Со слов индивидуального предпринимателя на завтрак родители приносят с собой еду для детей. На момент проверки 16.03.2017г. в 12-00ч. курьер доставил бизнес-ланч, приготовленный в кафе <данные изъяты><персональные данные>, расположенном в торговом центре <данные изъяты><персональные данные>, для питания детей в обед. Бизнес-ланч состоял из первого блюда - щей, второго блюда - отварных макарон и оладьев из рубленого куриного мяса, на обед отсутствовала закуска и напиток (компот или кисель). Доставка осуществлялась в изотермической емкости, далее хранение блюд осуществлялось на шкафу-буфете при комнатной температуре до момента раздачи. Сведения о том, по какой рецептуре были приготовлены данные блюда, не представлены.

19.Ежедневные меню отсутствуют, что не позволяет оценить рацион питания воспитанников, соблюдение суточных норм по энергетической ценности, содержанию пищевых веществ, суммарные объёмы блюд по приемам пищи.

20.Бракераж готовой продукции не проводится, специальный журнал для регистрации результатов контроля отсутствует.

21.Суточные пробы блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню не отбираются.

22.Режим дня не представлен, что не позволяет оценить соответствие его возрастным особенностям детей.

23.В организации работают 5 человек - индивидуальный предприниматель, 3 воспитателя, няня. Личные медицинские книжки персонала с данными о прохождении медицинского осмотра, аттестации на знание санитарных правил, профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок не представлены. Представлены ксерокопии личных медицинских книжек ФИО6 (медицинский осмотр истек в апреле 2011 года, сведения об аттестации на знание санитарных правил, профилактических прививках отсутствуют), ФИО7 (сведения о профилактических прививках отсутствуют), ФИО8 (сведения о профилактических прививках отсутствуют). Сведения о прохождении медицинского осмотра, наличии допуска к работе, об аттестации на знание санитарных правил, профилактических прививках индивидуального предпринимателя ФИО3, няни ФИО5 не представлены.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 1.2., 6.8., 6.13., 8.1., 8.3., 8.4. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.п. 1.5., 1.7., 4.2., 2.2., 2.4., 2.5.2., 2.5.4., 2.5.5., 2.6., 2.9., 2.10., 2.11., 2.13., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.21., 3.23., 3.5., 3.20., приложение № 2, 3.6., 3.18., 3.19., 4.4., 5.1., 5.2., 6.1. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным вжилых помещениях жилищного фонда», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

<дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также <дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол <...> о временном запрете деятельности - эксплуатации Центра Монтессори с 16.00 час. 23.03.2017г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала. Дополнительно пояснила, что проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений: основные помещения для пребывания детей оборудованы бытовыми термометрами для контроля за температурой воздуха, 2 сотрудников прошли сан.обучение, проведена отделка стен, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию. Протоколом родительского собрания принято решение о переходе работы Монтессори-центра в режим сокращенного пребывания до 4-х часов без организации питания и сна.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и г.Покачи ФИО2 пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, посещающих центр.

Выслушав представителя надзорного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст. ст. 6.4 - 6.7, 8.2, 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <...>, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата>. Из выписки из ЕГРИП по состоянию на <дата>. следует, что ИП ФИО1 с <дата>. осуществляет предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, надзорным органом выявлены нарушения норм СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», а также требований СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным вжилых помещениях жилищного фонда».

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <...> от <дата>., протоколом о временном приостановлении деятельности <...> от <дата>., актом санитарно-эпидемиологического расследования от <дата>., договором на оказание услуг по организации горячего питания от <дата>., договором аренды нежилого помещения от <дата>., личными медицинскими книжками ФИО6, ФИО7, ФИО11, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <...> от <дата>, иными материалами.

Доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 не представлено.

Исследовав материалы дела, считаю вину ИП ФИО1 доказанной, а действия правильно квалифицированными по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом допущенные ИП ФИО1 нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», а также требований СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным вжилых помещениях жилищного фонда» создают угрозу здоровью детей, могут привести к различным заболеваниям.

Учитывая изложенное, назначаю ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатации Центра Монтессори «Золотые бусинки». Менее строгий вид наказания, в данном случае, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая необходимость дополнительного времени для устранения указанных нарушений, считаю необходимым определить срок приостановления деятельности ИП ФИО1 - 21 сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, дата постановки на учет: <дата>. в МИФНС России <...> по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации Центра Монтессори «Золотые бусинки», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с <дата>.

Разъяснить, что на основании ходатайства возможно досрочное прекращение судьей исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.В. Пашинцев

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья_____________(А.В. Пашинцев)

Секретарь суд.заседания_________(М.В. ФИО4)

«___»______________20____г.