Решение № 2А-1190/2024 2А-1190/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1190/2024

Дело № 2а-1190/2024 64RS0004-01-2024-000736-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация (далее – ООО ПКО) «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП), выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника <данные изъяты> Согласно информации банка данных исполнительных производств исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный Законом № 229-ФЗ, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, не имеется. Бездействием административного ответчика нарушается принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя ООО ПКО «Профессиональное управление долгами». Старший судебный пристав несет ответственность за организацию работу подразделения и специалистов. Несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа влияет на сроки повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, влечет затягивание сроков взыскания, увеличивает сроки исполнения исполнительного документа.

Административный истец ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании пункта 3 части 1, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № города Балаково Саратовской области, о взыскании с <данные изъяты> в пользу ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 7700 рублей, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП <данные изъяты>. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (л.д. 19).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение требований судебного акта.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах; в ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника маломерных судах, в Росреестр о наличии сведений об имуществе должника; в ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о заработной плате или доходе, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 37-43, 44-45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника на сумму 8700 рублей по месту ее работы - АО «Тандер» (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника <данные изъяты>., находящиеся на ее счетах, открытых в ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (л.д. 21, 22, 23, 24, 25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на заработную плату должника (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя (л.д. 27).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк» (л.д. 29, 30, 31, 32, 33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 28).

Согласно скриншоту программы исходящих документов ДД.ММ.ГГГГ постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено административному истцу посредством программы ЕПГУ № (л.д. 59).

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено (л.д. 34). Согласно скриншоту программы исходящих документов (ГЭПС), ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено взыскателю ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» посредством системы электронного документооборота программы ЕПГУ № (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника <данные изъяты> находящиеся на ее счетах, открытых в ООО «ХКФ Банк», АО «Яндекс Банк» (л.д. 35, 36).

После возобновления исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП были повторно направлены запросы в регистрирующие органы: в пенсионный орган, банки и иные кредитные организации для установления сведений о должнике <данные изъяты> и ее имуществе, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (л.д. 44-45).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника <данные изъяты>., ее имущественного положения, обращено взыскание на заработную плату и денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП направлено взыскателю в установленный законом срок, при этом в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено уполномоченным должностным лицом – врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, исполнительное производство в отношении должника <данные изъяты> возбуждено повторно, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника <данные изъяты> ее имущественного положения, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц службы судебных приставов незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном исковом заявлении, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. Доказательств возникновения для административного истца каких-либо негативных последствий не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

С учетом изложенного заявленные ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Судья С.А. Дубовицкая