Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М316/2019 М316/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-413/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2019 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным проекта межевания, прекращения права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась Администрация муниципального образования «Володарский район» Астраханской области с исковым заявлением к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным проекта межевания, прекращения права собственности на земельный участок. В обосновании требований истец указал, что истец, участвуя в качестве третьего лица в гражданском деле №, находящегося в производстве Володарского районного суда Астраханской области узнал о том, что земельный участок под объектом водоснабжения населенного пункта села Алтынжар, а именно водонасосная станция водопровода литер А площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности физического лицa - ФИО1.

В соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости Ответчик является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: <адрес>

Согласно адресному ориентиру, указанному в выписке ЕГРН, участок № образован из земель общей долевой собственности колхоза им. Курмангазы путем выдела.

09 апреля 2019 года кадастровым инженером ФИО7 выполнены работы пo обследованию и анализу сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным: <адрес> на предмет наличия на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества (насосная станция и водопровод).

Кадастровым инженером ФИО7 получен ортофотоплан план масштаба 1:25000, на территорию <адрес>, сведения ЕГРН о земельном участке №, проект землеустройства (перераспределения земель) <...> года, изготовленный ЮжНИИГипрозем.

Выполнены топографо-геодезические работы по определению местоположения здания (насосная станция) и водопровода.

Согласно сведений ЕГРН участок № площадью <данные изъяты> кв.м.,: состоит из трех замкнутых контуров, вид разрешенного использований «для сельскохозяйственного производства».

В результате анализа сведений ЕГРН о местоположении границ участка и материалов геодезических измерений установлено, что здание насосной станции расположено в границах земельного участка №, а именно в границах контура 1.

В результате анализа проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза им. Курмангазы Володарского района Астраханской области, выявлено:

1) согласно п. 3 протокола общего собрания трудового коллектива колхоза им. Курмангазы от ДД.ММ.ГГГГ объекты ЖКХ и объекты общего пользования были исключены из распределяемого фонда;

2) водонасосная станция отображена на чертеже к проекту землеустройства, согласно которому её месторасположение, не входит в земли коллективной собственности, закрашенные голубым цветом.

Согласно данным из проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза им Курмангазы 1992 года следует, что часть земельного участка № образована за пределами земель коллективной собственности на землях общего пользования и на землях, предназначенных для ЖКХ.

Таким образом, водонасосная станция, согласно проекту расположена на землях, которые исключены протоколом собрания из фонда распределения коллективной собственности.

24 декабря 2013 года между Ответчиком и ООО «КЯУСАР» заключен договор № 12 на выполнение проектно-изыскательных работ по землеустройству.

Предметом указанного договора было установление границ земельных участков в натуре на местности, а так же работы по межеванию объекта землеустройства на территории <адрес>.

Проект межевания земельного участка с кадастровым номером № подготовлен кадастровым инженером ФИО2 не отражает в сведениях о земельном участке, что на данном земельном участке расположен объект водоснабжения села Алтынжар, а именно водонасосная станция водопровода литер А площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

На основании указанного проекта межевания в нарушение требований закона на государственный кадастровый учет был поставлен спорный участок с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, входящий в систему водоснабжения.

Истец полагает, что действия ответчика по выделению в счет принадлежащей ему доли из общедолевой собственности земельного участка, на котором расположен объект водоснабжения населенного пункта без этих сведений в проекте межевания земельного участка, свидетельствуют о недобросовестном осуществлении гражданских прав (злоупотребление правом.)

Истец полагает, что нахождения объекта водоснабжения в границах принадлежащего ответчику земельного участка создает угрозу бесперебойного водоснабжения.

Просил признать проект межевания земельных участков от 12 марта 2013 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО1, недействительным. [

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; расположенный по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об этом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требований поддержал по указанным в иске основаниям. Представитель ответчиков ФИО1 и кадастрового инженера ФИО2 – ФИО5 просила в иске отказать в связи с недоказанностью обстоятельств и неправильно избранном истцом способе защиты права. Представитель ответчика – Управления Росреестра по Астраханской области в суд не явился.

Представитель третьего лица – колхоза им. Курмангазы ФИО6 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствие с пунктами 1 и 1.1 ФЗ РФ "О водоснабжении и водоотведении" - к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ и т.д.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 ФЗ РФ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни : населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и отведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) отведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Таким образом, орган местного самоуправления муниципальный район, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать к обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения сельских поселений расположенных на территории своего района, в числе путем обеспечения развития централизованных систем горячего снабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 15 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельной долей является земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначенья.

В силу ст. 12 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

На основании ст. 13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

На основании статьи 13.1 указанного закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные требования определены Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 г. № 388.

В соответствии с п. 27 Приказа пояснительная записка оформляется кадастровым инженером в виде связного текста, включающего в том числе:

сведения о соответствии образуемых земельных участков требованиям действующего законодательства, в частности о соответствии установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам;

реквизиты закона субъекта Российской Федерации или иного изданного в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативного правового акта, которым установлены требования к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков;

иная информация по усмотрению кадастрового инженера, обосновывающая результаты выполненных работ (например, расчет размеров образуемых и измененных земельных участков, размер долей в праве общей долевой собственности).

В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно сведений ЕГРН Ответчик является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно адресному ориентиру, указанному в выписке ЕГРН, участок № образован из земель общей долевой собственности колхоза им. Курмангазы путем выдела.

Согласно сведений ЕГРН участок № площадью <данные изъяты> кв.м.,: состоит из трех замкнутых контуров, вид разрешенного использований «для сельскохозяйственного производства».

24 декабря 2013 года между Ответчиком и ООО «КЯУСАР» заключен договор № 12 на выполнение проектно-изыскательных работ по землеустройству.

Предметом указанного договора было установление границ земельных участков в натуре на местности, а так же работы по межеванию объекта землеустройства на территории <адрес>.

Проект межевания земельного участка с кадастровым номером № подготовлен кадастровым инженером ФИО2 В сведениях о земельном участке, отсутствуют сведения о расположении в его границах объекта водоснабжения села Алтынжар, а именно водонасосной станции водопровода литер А площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Судом по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза. По результатам экспертизы эксперт сделал следующие выводы. В результате проведенного исследования по первому вопросу:

Здание водонасосной станции и водопровода находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (контур 1).

Каталог координат поворотных точек здания водонасосной станции по адресу: <адрес>

№ точки

Координаты

Длина линии

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В результате проведенного исследования по второму вопросу:

Нежилое здание, расположенное в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на момент проведения землеустроительной экспертизы на кадастровом учете не стоит.

В результате проведенного исследования по третьему вопросу: в проекте межевания земельного участка от 12 марта 2013 года выявлены кадастровые (реестровые) ошибки:

В нарушение ст. 77 Земельного Кодекса Российской Федерации здание водонасосной станции включено в границы земельного участка, образованного из земель общей долевой собственности колхоза им. Курмангазы путем выдела с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в том числе за счет земель общего пользования и ЖКХ, выделенных протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза им. Курмангазы от 30.01.1992г. из состава земель коллективной собственности колхоза им. Курмангазы.

Согласно п.6,7 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нарушены сроки: публикации извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков кадастрового инженера ФИО2 в газетах: «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» от 30.01.2014 года №4 и Володарской районной-газете «Заря Каспия» от 07.02.2014 года №5(6506); Заявления о снятии возражений от 06.05.2014г.; дата утверждения на титульном листе Проекта межевания земельных участков 24.12.2013 г.

Причины возникновения кадастровой (реестровой) ошибки - отсутствие обследования земельного участка кадастровым инженером ФИО2 на местности в нарушение договора №012 от 24.12.2013, между ответчиком и ООО «Кяусар».

Отсутствие при подготовке проекта межевания земельных участков анализа и учета первичной документации (проекта землеустройства), а именно протокол общего собрания трудового коллектива колхоза им. Курмангазы от 30.01.1992г.

В дальнейшем, так как в утвержденном Проекте межевания земельных участков были ошибки, то они повторились и в межевом плане, поэтому земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании утвержденного проекта межевания земельных участков с кадастровой (реестровой) ошибкой.

Способ устранения реестровой ошибки. Согласно п.16 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.

В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов». Из чего следует, что при существующем утвержденном проектом межевания земельных участков, достаточно при кадастровых работах (в межевом плане) исключить часть земельного участка под зданием насосной станции и части водопровода (рисунок 2).Внести изменения в части координат и площади уточненного земельного участка с кадастровым номером №, согласно следующим данным:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Площадь земельного участка с кадастровым номером № после внесения изменений уменьшится на <данные изъяты>.м.

При этом необходимо отметить, что в судебном заседании был исследован проект землеустройства (перераспределения мель) <...> года, изготовленный ЮжНИИГипрозем.

Протокол собрания трудового коллектива истцом не был представлен в оригинале. Судом запрашивался данный протокол в Управлении Росреестра по Астраханской области, однако, по сведениям Росреестра он должен находиться в Администрации МО «Володарский район». Кроме того, вопреки сведениям, указанным в исковом заявлении, в графической части проекта землеустройства (перераспределения земель) <...> года, изготовленного ЮжНИИГипрозем участок под водонасосной станцией не выделен синим цветом.

Представитель истца, после получения заключения землеустроительной экспертизы, отказался изменять или уточнять исковые требования, настаивал на их удовлетворении в имеющемся виде.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что обстоятельства, на которые ссылается истец, в настоящем деле не доказаны надлежащим образом, сами по себе имеющиеся нарушения при межевании не являются абсолютным основанием для прекращения права собственности.

Кроме того, избранный истцом способ защиты права – прекращение права собственности на весь земельный участок ответчицы, даже в случае полной доказанности обстоятельств нарушения права, является диспропорциональным, несоразмерным и приводящим к едва ли не более существенному нарушению права.

Поэтому, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 26.11.2019 г..

Судья Сливин Д.Н.