Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело №2-311/2017 06 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Искусовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Лисестровское» с учетом уточненных требований о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>.

В обоснование указал, что 24.09.2012 между ним и администрацией МО «Васьковское» был заключен договор найма служебного жилого помещения по спорной квартире. Однако, в связи с не соблюдением правил включения жилого помещения в специализированный жилой фонд, предусмотренных п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированного жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» исключается возможность признания договора заключенного с ним договором найма служебного жилого помещения. Жилое помещение предоставлено ему в соответствии с п.2 Договора в связи с работой в ОАО <наименование>. Данная организация не входит в перечень организаций приведенных в ст. 93 ЖК РФ, не относится к государственным и муниципальным организациям, поскольку капитал организации образуется путем выпуска акций. Полагает, что договор, заключенный между истцом и ответчиком является договором социального найма жилого помещения, предоставленного в вязи с отсутствием иного жилого помещения у истца и членов его семьи и направления в адрес собственника жилого помещения ходатайства о предоставлении жилья работнику. Просит суд договор № от 24.02.2012 признать договором социального найма, что является основанием для исключения из данного договора п.п. 3 п.18 раздела 4 условий о прекращении договора в связи с прекращением трудовых отношений. Поскольку истец обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ответа предоставлено ему не было, просит суд также обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещения и взыскать в возврат сумму государственной пошлины уплаченной при предъявлении иска в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя – адвоката Колованой И.А.

Представитель истца Колованова И.А., действующая по ордеру на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, что признание гражданина малоимущим – компетенция комиссии. Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным. Полагает, что представленное распоряжение и письмо в Управление Росреестра не являются подтверждением перевода. Процедура перевода не соблюдена. В ЕГРП данное имущество числится в собственности МО «Лисестровское», о специализированном жилом фонде сведений нет.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца не заявляющих самостоятельные исковые требования были привлечены члены семьи истца: супруга истца - ФИО2 и ее сын ФИО3, которые будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен в рамках действующего законодательства, процедура соблюдена. Оснований для признания отношений, вытекающими из договора социального найма не имеется, так как истец на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял, малоимущим не признан. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения истец в спорной квартире не проживал.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец и третьи лица (жена истца – ФИО2, ее сын – ФИО3) зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>. Собственником данного жилого помещения на момент заключения договора являлась администрация МО «Васьковское». В связи с реорганизацией, в настоящее время собственником жилья является администрация МО «Лисестровское».

Постановлением главы МО «Васьковское» № 8 от 24.04.2012 утверждены порядок предоставления служебных помещений в муниципальном жилищном фонде на территории МО «Васьковское» и перечень категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения. Согласно данного перечня служебные жилые помещения предоставляются, в том числе, работникам жилищно-коммунальной сферы.

Спорное жилое помещение администрацией МО «Васьковское» было предоставлено истцу на состав семьи три человека, в том числе ФИО2 и ФИО3 (сын жены), по договору найма служебного жилого помещения № от 24.09.2012, в связи с работой истца в ОАО <наименование>. Договор заключен на время трудовых отношений.

30.07.2012 генеральный директор ОАО <наименование> обратился к главе администрации МО «Васьковское» с ходатайством о выделении служебного жилья работнику ОАО <наименование>, ФИО1, на состав семьи 3 человека (2 взрослых и 1 ребенок).

Распоряжением врио главы МО «Васьковское» ФИО5 от 10.09.2012 жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, отнесено к специализированному жилому фонду МО «Васьковское» в качестве служебного жилого помещения, распределено ФИО1, как работнику ОАО <наименование>

Таким образом, жилое помещение было предоставлено истцу в соответствии с утвержденным порядком предоставления служебных помещений.

Довод истца и его представителя о том, что на момент вселения не был соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилфонду и договор служебного найма является ничтожным, а истец фактически используют данное жилое помещение по договору социального найма, суд полагает несостоятельным в силу следующего.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 30 ч.2 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 49 ч. 2 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован ст. 57 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Аналогичные положения закреплены в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилого фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней, с даты принятия такого решения.

Как следует из материалов дела решение администрации МО «Васьковское» об отнесении квартиры <адрес> к специализированному жилищному фонду принято 10 сентября 2012 года, направлено в Управление Росреестра согласно сопроводительного письма с отметкой о поступлении в регистрирующий орган 13.09.2012, то есть, до заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ответчиком предусмотренного порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение выделялось истцу и его семье на время исполнения истцом своих трудовых обязанностей с ОАО <наименование>, как служебное жилое помещение, а не по договору социального найма. Предоставление истцу жилья было направлено на временный, а не на бессрочный характер пользования жилым помещением.

На момент вселения истца и третьего лица в квартиру по адресу: <адрес>, они не были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «Васьковское», администрации МО «Лисестровское» не стояли, решение о предоставлении им жилого помещения на условиях социального найма собственником жилого помещения не принималось. Ранее, до заключения договора найма служебного жилого помещения, в спорном жилом помещении не проживали.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за истцом и его членами семьи права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Оснований для признания договора найма служебного жилого помещения договором социального найма у суда не имеется. Суд расценивает требование об исключении из договора найма служебного жилого помещения условий о прекращении договора в связи с прекращением трудовых отношений как основание для признания сложившихся между сторонами отношений, вытекающих из договора социального найма.

Доводы стороны ответчика о том, что служебные жилые помещения, исходя из положений ст. 93 ЖК РФ, предоставляются гражданам в связи с характером трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, к коим организация, в которой он работает – ОАО «2-ой Архангельский Объединенный авиаотряд» не относится, судом не принимаются, как не имеющие юридического значения, поскольку в силу ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения может быть заключен на период трудовых отношений. Притом, организационно-правовая форма организации, с которой у нанимателя сложились трудовые отношения при заключении договора найма служебного жилого помещения юридического значения не имеет.

Истец 14.03.2016 обратился к ответчику с заявление о признании его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и предоставил пакет документов, что подтверждается распиской в получении документов, представленной в материалы дела. Однако, в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи было отказано, так как у членов семьи истца в собственности имеются жилые помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Сараева