Постановление № 5-87/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-87/2021

УИД 44RS0009-01-2021-000200-39

производство № 5-87/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Павино 29 июня 2021 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося "__"__ в ..., работающего <..><..>., <..> зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ...,

установил:

"__"__ в <..> мин. ФИО1 в нарушение требований Постановления Правительства РФ ___ от "__"__, п. 4.1 Постановления губернатора ... от "__"__ ___ «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории ...» находился в помещении магазина «<..>» по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 вину в правонарушении признал.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "__"__ ___ утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 данных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением губернатора ... от "__"__ ___р в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории ... с 18.00 часов "__"__ введен режим повышенной готовности.

Постановлением губернатора ... от "__"__ ___ (в ред. "__"__) «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории ...» с "__"__ граждане обязаны использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности, кроме признания им своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП <..> от "__"__; рапортом <..><..> ПП ___ МО МВД России «<..>» ФИО4; распечаткой скриншотов записи с камер видеонаблюдения; объяснением ФИО5 (работника магазина), которая пояснила, что "__"__ около <..> минут ФИО1 находился в магазине «<..>» без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из материалов дела следует, что на момент совершения настоящего правонарушения ФИО1 постановлением судьи Павинского районного суда от "__"__ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что в условиях режима повышенной готовности в нарушение требований постановления губернатора ... незаконно покинул место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением губернатора ... от "__"__ ___ из подпункта 3 пункта 1 постановления губернатора ... от "__"__ № ... исключен из перечня территорий, на которых на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Постановлением губернатора ... от "__"__ ___ названный пункт признан в целом утратившим силу.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ подлежат учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствие с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта РФ и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного кодекса).

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ___, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ "__"__ (вопрос ___).

Применение положений статьи 1.7 КоАП РФ как одного из принципов законодательства об административных правонарушениях, возможно не только при исполнении постановления о назначении административного наказания, но и при рассмотрении дела по существу.

В настоящее время действия, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, перестали быть общественно опасными с учетом изменившейся обстановки.

С учетом положений, содержащихся в ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, вынесение судьей Павинского районного суда ... постановления от "__"__ о назначении ФИО1 административного наказания после принятия постановления губернатором ... от "__"__ ___ не свидетельствует о совершении ФИО1 повторного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в настоящем деле квалифицированы правильно по признакам невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства отсутствуют.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения с учетом личности ФИО1 не будет способствовать достижению цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <..> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 18880244210449798698, наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (ПП № 7 «Павино» Костромской обл.), КПП 440101001, ИНН <***>, сокращенное наименование органа - ПП № 7 «Павино» Костромской обл., ОКТМО 34632416, номер счета получателя - 03100643000000014100 в Отделение Кострома Банка России/УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, корр. счет 40102810945370000034, наименование платежа - штраф, КБК 18811601201010601140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бессонов