Решение № 2А-2532/2024 2А-2532/2024~М-2011/2024 М-2011/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-2532/2024

УИД № 57RS0022-01-2024-002803-91 Производство № 2а-2532/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.07.2016 Орловским районным судом Орловской области ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 150, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Приговорен к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 8 месяцев.

ФИО1 был освобожден из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области 24.11.2023. ФИО1 состоял на учете в отделе исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Орловской области с 30.11.2024 по 23.07.2024.

Согласно приговора Орловского районного суда от 26.07.2016 ФИО1 имеет рецидив преступления, а согласно присоединенного приговора Залегощенского районного суда Орловской области от 28.05.2015 по ст. 69 ч.5 имеет опасный рецидив преступления. На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного административный истец просит суд установить административный надзор ФИО1 в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) два раза в месяц, запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрете выезд за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что за совершенное преступление он уже отбыл наказание, установление надзора является еще одним наказанием, при установлении ограничений его права будут нарушены.

Участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. считала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден Орловским районным судом Орловской области 26.07.2016 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 150, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 8 месяцев.

ФИО1 был освобожден из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области 24.11.2023 года.

30.11.2024 по 23.07.2024 ФИО1 состоял на учете в отделе исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Орловской области.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких.

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, тем самым судимость ФИО1 погасится через восемь лет после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно приговора Орловского районного суда от 26.07.2016 ФИО1 имеет рецидив преступления, а согласно присоединенного приговора Залегощенского районного суда Орловской области от 28.05.2015 по ст. 69 ч.5 имеет опасный рецидив преступления.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: (адрес обезличен) со своей супругой и несовершеннолетним ребенком. Жалоб со стороны жителей многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), на ФИО1 не поступало. На учете врача психиатра и врача нарколога не состоит. Самозанят – работает водителем.

Особо опасный рецидив преступления у ФИО1 является основанием к установлению административного надзора в отношении него.

В связи с тем обстоятельством, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор должен быть установлен независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, как то предусмотрено законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования об установлении административного надзора.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что установление надзора является еще одним наказанием, являются ошибочными, так как административный надзор не является мерой наказания, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения ФИО1 повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что установленные ему ограничения нарушают его права несостоятельны. Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1, который не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства и (или) месту работы ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

При решении вопроса о применении административных ограничений суд исходит из того обстоятельства, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные.

ФИО1 отбывал наказание как лицо, в отношении которого назначено наказание в виде ограничения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Дата отбытия наказания в виде ограничения свободы ФИО1 установлена 24.11.2023. При вынесении приговора, ФИО1 на период после отбытия наказания в виде лишения свободы установлены ограничения на период 8 месяцев, в том числе запрет покидать место постоянного проживания (пребывания) в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и обязанности явки в уголовно-исполнительную инспекцию два раза в месяц для регистрации.

При данных обстоятельствах административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 час. 00 миг. до 06 час. 00 мин. не является чрезмерным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административные ограничения в виде обязания два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Орловской области являются допустимыми, предусмотрены действующим законодательством, не нарушают прав ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, проживающего по адресу: (адрес обезличен), сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему следующих ограничений:

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2024 г.

Судья В.Н. Настепанин