Решение № 2А-2022/2021 2А-2022/2021~М-879/2021 М-879/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-2022/2021

УИД 59RS0005-01-2021-001692-56

Дело № 2а-2022/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми (административный истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (административный ответчик) о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, является плательщиком транспортного налога.

Ответчику начислен транспортный налог за 2015 год, направлено налоговое уведомление № от 06.08.2016, со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 (направление налогового уведомления подтверждается списком заказных писем №).

В установленный срок транспортный налог не уплачен, в связи с чем, начислены пени.

Ответчику направлено требование № от 15.11.2018 об уплате пени, со сроком добровольной уплаты до 25.12.2018, № от 28.06.2019 со сроком добровольной уплаты до 05.09.2019 которые до настоящего времени не исполнены.

23.09.2020 мировой судья судебного участка № 6 Мотовилихинского судебного района г. Перми на основании ст.123.7 КАС РФ отменил судебный приказ от 17.08.2020 о взыскании недоимки, поскольку от ответчика в установленный срок поступили возражения относительно его исполнения.

Административный истец просит взыскать с ответчика пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в общей сумме 1 192,93 руб.

Административный истец ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Как следует из письменных пояснений, согласно карточки «Расчеты с бюджетом», 15.04.2021 произведено уточнение платежа в сумме 5 510 рублей в транспортный налог с физических лиц за 2019 год. Таким образом, в связи с произведенным уточнением платежа, транспортный налог с физических лиц за 2015 год, на который начислены взыскиваемые пени, не оплачен. Срок для взыскания пени не пропущен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в письменных возражениях указал, что с требованиями Инспекции не согласен, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Отметил, что не получал налогового уведомления и расчета по транспортному налогу за 2015 год, соответственно, обязанности по уплате налога не возникло. Право требования транспортного налога за 2015 год закончилось в 2019 году (л.д.34-35).

Заинтересованное лицо – ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

На основании ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357 НК РФ).

Статьей 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

На основании ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми, является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности находятся (лись) транспортные средства: Wolkswagen-Passat, гос. №, Nissan-Almera-1.5, гос. №.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 06.08.2016 со сроком уплаты не позднее 01.12.2016, в котором исчислен к уплате транспортный налог в общем размере 5 510 рублей (за два транспортных средства).

ФИО1 не исполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год.

Поскольку в установленный законом срок, административный ответчик не уплатил транспортный налог, налоговым органом исчислены пени и в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование № от 15.11.2018, со сроком добровольной уплаты до 25.12.2018 (исчислены пени по транспортному налогу); а также требование № от 28.06.2019 со сроком добровольной уплаты до 05.09.2019 (исчислены пени по транспортному налогу).

До настоящего времени уплата задолженности административным ответчиком не произведена.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Оценивая соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд за принудительным взысканием пени по транспортному налогу за 2015 год, суд учитывает, что административным истцом не представлены доказательства взыскания недоимки по транспортному налогу за 2015 год, являющейся основанием для начисления взыскиваемой суммы пени.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного, на что прямо указано в ст. 75 НК РФ. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Административный истец не представил никаких доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания суммы недоимки по транспортному налогу за 2015 год, сведений о судебных актах, которыми взыскана недоимка, не сообщил. С учетом заявленного срока начисления пени, очевидно, что возможность принудительного взыскания спорной недоимки в настоящее время утрачена по причине истечения соответствующих сроков.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 год не имеется, поскольку утрачена возможность принудительного взыскания основной суммы налога.

Налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре обратиться в суд в установленный срок за взысканием недоимки, пени в порядке приказного производства (исковом порядке), а также не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, и доказательств, обосновывающих невозможность более раннего проведения мониторинга полноты принятия принудительных мер по взысканию задолженности.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2015 год в общей сумме 1 192 рубля 93 копейки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: