Апелляционное определение № 33-1040/2026 от 8 апреля 2026 г.

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Судья Асатрян В.А. Дело № 33-1040/2026

№ 2-49/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Джиоева П.Г., Цалиевой З.Г.,

при секретаре Джабиевой З.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...7 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания, Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации,

по апелляционной жалобе представителя УСЗН по Кировскому району на решение Кировского районного суда РСО-Алания от 20 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Климова И.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

...8 обратилась в суд с иском к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания, Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации.

В обоснование иска указано, что ...9 является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, которому предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Поскольку, ответчик не проинформировал истца о необходимости встать на учет, как льготник, она лишилась права на получение выплат за период с 2016 года по 2019 год.

Решением Кировского районного суда РСО-Алания от 20.01.2026 года постановлено:

иск ...10 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания, Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации, удовлетворить.

Признать право ...11 на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

Обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по Кировскому району произвести начисления и осуществить выплату компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ ...12 за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

В апелляционной жалобе представитель УСЗН по Кировскому району просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, сославшись на то, что в соответствии с Законом РСО-Алания №32 от 30.06.2010 года «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности», действовавшем в период заявленного иска, решение о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития РСО-Алания - управлениями социальной защиты населения и назначаются с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов. Данная мера социальной поддержки носит заявительный характер и может быть назначена только на основе письменного заявления гражданина. В период с 01.01.2016 по 31.12.2019 года истец заявление на компенсацию не подавал. Законом не предусмотрена возможность восстановления пропущенных сроков на получение компенсации. Ссылка суда на то, что информация о мерах социальной поддержки не была размещена в информационной системе социального обеспечения является незаконной, так как нормы, обязывающие информировать граждан о мерах социальной поддержки в информационной системе до 01.01.2018 года, отсутствовали.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В суд апелляционной инстанции от представителя Министерства труда и социального развития РСО-Алания поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и просьба об отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как указано в ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 с ... года принята учителем географии в филиал МКОУ СОШ №2 ст.Змейская и проживает с семьей в ст.Змейская – л.д.20-29.

В сообщении Министерства труда и социального развития РСО-Алания указано, что ...13 не зарегистрирована в качестве получателя компенсационных выплат на оплату ЖКУ – л.д.34.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и принял законное и обоснованное решение.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ – отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 года N 273 "Об образовании в РФ" – педагогические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

В ст. 5.2 ФЗ N 178 от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления.

В ст.ст. 2-4 Закона РСО-Алания № 32 от 30.06.2010 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» установлен перечень должностей отдельных категорий граждан для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности".

Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Правительством РСО-Алания, а решение о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития РСО-Алания - управлениями социальной защиты населения.

Закон РСО-Алания N 32 от 30.06.2010 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности РСО-Алания, неоднократно приостанавливался, в том числе и на 2016 - 2019 годы.

В ст.1 приведенного Закона указано, что возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, проживающим в сельской местности РСО-Алания и работающим в сельской местности – педагогическими работниками образовательных учреждений.

В ст. 4.1. указанного Закона предусмотрено, что информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с ФЗ N 178 от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи".

В п.5 Постановления Правительства РСО Алания N 304 от 30.12.2008 года "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания" был утвержден "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания" – на Министерство труда и социального развития РСО-Алания возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации данного Постановления.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 29.03.2016 года N 107 был утвержден новый "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания", который распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2016 года.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Постановления Правительства РСО-Алания от 30.12.2008 года N 304 "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания" – Министерство труда и социального развития РСО-Алания должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы они стали на учет как льготники, они должны были быть уведомлены ответчиком о такой необходимости.

Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в Управлении социальной защиты населения по месту жительства гражданина, как льготника, куда она должна была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о необходимости обращения с заявлением с началом работы истец не был уведомлен.

Ответчик не проинформировал истца о необходимости постановки на учет как льготника, не представил доказательств по разъяснению указанного порядка получения льгот, поэтому истец лишилась права на получение выплат за период с 2016 по 2019 годы.

Сведения об истце, как о лице, имеющим право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта РФ быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Истец должен был быть проинформирован о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки. Неисполнение органом исполнительной власти субъекта РФ обязанности, возложенной на них ст. 6.4 ФЗ от 17 июля 1999 года N 178 "О государственной социальной помощи" не может повлечь лишение истца права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2024 N 88-4985/2024)

Утверждение ответчика о том, что истец не обращалась в УСЗН по вопросу возмещения расходов на оплату коммунальных услуг, не подменяет собой обязательность исполнения ст. 5.2 ФЗ N 178 от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи", где установлена обязанность органов социального обеспечения информировать граждан о мерах социальной защиты, социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Кировского районного суда РСО-Алания от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ВрИО начальника УСЗН по Кировскому району РСО-Алания – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, через районный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Джиоев П.Г.

Цалиева З.Г.

Мотивированное определение изготовлено 10 апреля 2026 года.