Решение № 2-3514/2017 2-3514/2017~М-3209/2017 М-3209/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3514/2017

Дело № 2-3514/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Гауковой Е.Д., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование иска, что в результате проведенной проверки по обращению ФИО1 о защите ее жилищных прав установлено, что мать ФИО1 – ФИО3 умерла, в связи с чем над ФИО1 установлена опека. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является представителем социально незащищенных слоёв населения. Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 08 ноября 2016 года № 1081 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не представлено. Таким образом, истец, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородского района помощник прокурора Новгородского района Гаукова Е.Д., истец ФИО1 исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация Новгородского муниципального района не оспаривает право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с тем, ФИО2 полагала что предоставление ФИО1 жилого помещения в текущем году, как это указано в иске не представляется возможным, поскольку с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 обратилась только 26 октября 2016 года, тогда как списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году и плановом периоде Департамент образования Новгородской области формирует ежегодно до 01 августа текущего года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Департамента образования и молодежной политики Новгородской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 N 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Ф* ДД.ММ.ГГГГ года рождения умела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 15 апреля 2014 года №-оп над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена У*

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от 02 марта 2015 года заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 02 марта 2015 года.

Иных жилых помещений в собственности либо в пользовании по договору социального найма у ФИО1 нет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Новгородской области от 26 июня 2017 года об отсутствии у ФИО1 зарегистрированных права на недвижимое имущество.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 08 ноября 2016 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ввиду того, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, то у неё возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм закона иск прокурора Новгородского района суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения в текущем году не представляется возможным, поскольку с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 обратилась только 26 октября 2016 года, судом не принимается.

Исходя из содержания вышеперечисленных положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору специализированного найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новгородского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Э.И. Габидулина