Апелляционное определение № 33А-1148/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Сааринен И.А.

№ 33а-1148/2026

10RS0011-01-2025-014114-39

2а-1986/2026 (2а-9922/2025;) ~ М-8895/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Касянчук Е.С.

при секретаре Степаненко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2026 г. по административному исковому заявлению прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 состоит на (...) учете у (...) в ГБУЗ (...) с 27 августа 2025 г. с диагнозом (...) код болезни (...).

В настоящее время ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами различных категорий, действительное до 27 марта 2030 г.

Ссылаясь на то, что диагностированное у ответчика заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решением суда административный иск удовлетворен.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку для снятия с (...) по диагностированному у него заболеванию достаточно подтвержденной стойкой ремиссии в течение не менее 1 года, а не 3 лет, как установлено судом, при этом на указанный срок действие специального права подлежит приостановке, а не прекращению. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик не был извещен судом надлежащим образом, в связи с чем не мог ходатайствовать перед судом об отложении судебного заседания в связи с болезнью в период с 15 января 2026 г. по 29 января 2026 г., не имел возможности представить свои доказательства.

Прокурор Барышнева Н.В. в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела усматривается, что 27 марта 2020 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» сроком действия до 27 марта 2030 г.

27 августа 2025 г. ФИО1 дал добровольное согласие на (...), с этого момента состоит на (...) учете у (...) ГБУЗ (...) с диагнозом (...). На момент последней явки к (...) 25 декабря 2025 г. срок подтвержденной ремиссии составил 5 месяцев, в связи с чем медицинская организация не усмотрела оснований для прекращения (...).

Постановляя решение о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами, суд первой инстанции исходил из наличия у ФИО1 заболевания (...) в условиях отсутствия подтвержденной стойкой ремиссии в течение одного года.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Международной классификацией болезней (МКБ-10) диагностированное административному истцу заболевание отнесено к классу (...).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон № 3185-1) психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 1 ст. 4 Закона № 3185-1).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 3185-1 лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, которой, в свою очередь, предусмотрено, что лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным УК РФ, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным ст. 29 настоящего Закона. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона № 3185-1 психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со ст. 4 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 названного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

При этом согласно п. 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний – направление на консультацию к врачам-специалистам.

Тем же приказом Минздрава России утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок), согласно п. 5 которого диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п.п. 3, 4 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) (п. 6 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2-х лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2-х лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7 Порядка).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случаях наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2 п. 12 Порядка).

Принимая во внимание добровольный порядок обращения ответчика в медицинское учреждение по поводу имеющегося у него заболевания, ему, исходя из приведенных выше анамнеза и симптоматики, был установлен соответствующий диагноз, являющийся в силу п.п. 9, 15 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», основанием для учета в качестве лица, находящегося под диспансерным наблюдением.

Решения о прекращении (...) в соответствии с п.п. (...) в отношении ответчика не принято в связи с отсутствием условий, приведенных данными нормами.

Соответственно, в настоящее время ответчик страдает (...).

Приложенные ответчиком к апелляционной жалобе дополнительные доказательства, а именно данные биохимического анализа крови от 9 июля 2025 г. и 18 ноября 2025 г., заключение врача (...) от 11 февраля 2026 г., заключения врача-(...) и врача-(...), не опровергают наличие у ответчика заболевания, диагностированного ГБУЗ «(...)».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся к заболеваниям, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Поскольку наличие у ответчика (...) нашло объективное подтверждение, судом принято обоснованное решение об удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы о неверном указании судом на необходимость трехлетней ремиссии судебная коллегия отклоняет, поскольку данное нарушение не привело к вынесению неправильного по существу решения.

Ссылка апеллянта на ненадлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, из-за чего он не мог воспользоваться процессуальными правами на представление доказательств и заявление ходатайств, опровергается материалами дела, в частности, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407715385389 и конвертом, из которых следует, что судебное извещение направлялось ответчику по месту его регистрации в <...>, подтвержденному данными МВД России (л.д. 13, 41-43). Извещение поступило в почтовое отделение по месту вручения 3 января 2026 г., передано почтальону 6 января 2026 г., возвращено отправителю по истечении срока хранения 16 января 2026 г., что свидетельствует о соблюдении 7-дневного срока хранения почтовой корреспонденции разряда «судебное», предусмотренного абз. 2, 4 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382, с учетом ст. 112 ТК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что на период ремиссии действие специального права подлежит приостановке, а не прекращению, отклоняется как противоречащий приведенным выше требованиям п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Содержащееся в последнем абзаце указанного пункта положение о том, что действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом, не относится к спорным правоотношениям, поскольку предполагает применение указанной меры судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (п. 15.1 ч. 1 ст. 64, ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, а оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2026 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи