Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-479/2019;)~М-499/2019 2-479/2019 М-499/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2-14/2020 (2-479/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО10

с участием:

истца Сыченко ФИО11

представителя соответчика БМУП «ТЭК» ФИО2 ФИО12 действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыченко ФИО13 к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация», Бикинскому муниципальному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс» о признании незаконным начисление платы за услугу центрального теплоснабжения в жилом помещении, возложении обязанности произвести перерасчет путем исключения задолженности и пени за услугу отопление,

УСТАНОВИЛ:

Сыченко ФИО14. обратились в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» о признании незаконным начисление платы за услугу центрального теплоснабжения в жилом помещении, возложении обязанности произвести перерасчет путем исключения задолженности и пени за услугу отопление.

В обоснование заявленных требований Сыченко ФИО15 указала, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>. С <дата> в данном жилом помещении в установленном законом порядке было произведено переустройство сети отопления квартиры на автономную (электрическую). Устройство индивидуального отопления было согласовано в установленном законом порядке, с разрешения органов местного самоуправления и введено в эксплуатацию на основании акта комиссии от <дата>, согласно которого данная квартира отключена от системы центрального отопления. До <дата> каких - либо начислений за центральное отопление квартиры не производилось. ООО «Жилищная эксплуатационная организация» сообщило ей, что <дата> будут производиться начисления платы за коммунальную услугу – отопление в общем порядке. Не согласившись с незаконной и не обоснованной позицией ответчика, истец сообщила о необоснованности начислений ООО «ЖЭО», БУМ ТЭК потребовала не начислять плату за отопление. Согласно ответа № от <дата> ООО «ЖЭО» признало факт незаконного начисления платы за коммунальную услугу – отопление. Считает, что действия ответчика по выставлению задолженности и начислений за коммунальную услугу отопление не основаны ни на законе, ни на основе каких- либо договорных отношениях. Просит суд, признать незаконным произведенное ООО «ЖЭО» начисление Сыченко ФИО16. платы за услугу центральное теплоснабжение при наличии индивидуальной системы электрического отопления в <адрес>А по <адрес> в <адрес>. Обязать ООО «ЖЭО» произвести перерасчет по услуге «отопление» с марта 2017 г. путем исключения задолженности включая пени.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БМУП ТЭК.

Определением судьи от <дата> БМУП ТЭК переведено из третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответчика.

В судебном заседании Сыченко ФИО17 поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель соответчика БМУП ТЭК ФИО2 ФИО18 полагала требования обоснованными в силу признания несоответствующим Конституции пункт 40 Правил предоставления коммунальных услуг №.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ООО «ЖЭО» по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчик, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки допускается в случае несоответствия проекта требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО3 (ФИО1) ФИО19. является собственником жилого помещения – <адрес>А по <адрес> в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

<дата> между ФИО3 ФИО20 и Сычсенко ФИО21 заключен брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Сыченко.

Решением Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от №. согласовано переустройство жилого помещения, принадлежащего ФИО1 по адресу: <адрес>А, <адрес>, дано согласие на переустройство жилого помещения.

Комиссией в составе заместителя главы администрации городского поселения «<адрес>» по вопросам городского хозяйства ФИО4 ФИО27 главного специалиста администрации городского поселения «<адрес>» по архитектуре ФИО5 ФИО26., представителя Бикинского филиала КГУП «<адрес>инвентаризации» начальника – ведущего специалиста ФИО6 ФИО22 произведен осмотр жилого помещения Сыченко ФИО24. после переустройства, в результате осмотра составлен акт приемки в эксплуатацию жилого помещения от <дата>, согласно которого в результате переустройства в <адрес>А по <адрес> в <адрес> имеется автономное электрическое отопление, центральное водоснабжение и водоотведение. Квартира пригодна для заселения и эксплуатации. Жилое помещение после переустройства принято в эксплуатацию.

Постановлением главы городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого помещения после переустройства от <дата> по <адрес>А, <адрес>.

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой <адрес> А по <адрес> и исполнителем коммунальных услуг данного дома является ООО «ЖЭО», что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

<дата> управляющей организацией ООО «ЖЭО» в адрес ООО «СОБР» было сообщено о необходимости начисления платы за коммунальную услуг отопление в квартире истца с <дата>.

Как следует из доводов истца и подтверждается выпиской из лицевого счета № за период с <дата> по <дата> Сыченко ФИО28 стали выставляться счета на оплату коммунальных услуг по отоплению, которые истцом до настоящего времени не оплачены в связи с несогласием с ними.

Согласно данного лицевого счета, с марта <дата> года по декабрь <дата> года, включительно, поставщиком коммунальной услуги – отопление являлось БМУП ТЭК, а с января <дата> года по <дата> года, включительно, поставщиком являлось ООО «ЖЭО».

<дата> Сыченко ФИО29 обратилась к генеральному директору ООО «ЖЭО» с заявлением о перерасчете оплаты коммунальных услуг, так как услуги по централизованному отоплению не получает.

<дата> ООО «ЖЭО» в адрес Сыченко ФИО30. было направленно письмо, согласно которого при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению будет учтен только коммунальный ресурс, затраченный на отопление мест общего пользования в многоквартирном доме.

<дата> Сыченко ФИО31. обратилась с претензий по факту начисления за коммунальную услугу отопление в БМУП ТЭК, которое <дата> сообщило о перенаправлении претензии в управляющую компанию ООО «ЖЭО».

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя его содержания, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Как следует из ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

Из положений ст. 540 ГК РФ, следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренные договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Порядок внесения платы за отопление установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно абзацу 2 пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от <дата> №-П, абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что основанные на положении абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов судебные решения, вынесенные в отношении лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства по рассмотренному делу, - как не исполненные, так и исполненные частично - не подлежат дальнейшему исполнению и должны быть пересмотрены с использованием закрепленных законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов; при этом такой пересмотр не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства, а наличие материальных и процессуальных предпосылок, равно как и возможных препятствий для пересмотра судебных решений, подлежит установлению по заявлению гражданина тем судом, к компетенции которого отнесен такой пересмотр, при соблюдении общих правил судопроизводства.

Одновременно Правительству Российской Федерации было предписано - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном Постановлении, - незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, вступившим в силу с <дата>, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов были внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах Приложения № к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное жилое помещение в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если в данном помещении согласно схеме теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Так, согласно п. 42(1) указанных Правил, в редакции Постановления Правительства РФ от <дата> №, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Формулой №(3) определен размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

При этом, объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме определяется по формуле 2(5), согласно которой объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на жилое помещение в многоквартирном доме равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан, и их объединений.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ, с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго от <дата> №, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1). До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 3.2).

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, поскольку истцом в установленном законом порядке было получено согласование органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству жилого помещения, впоследствии получен акт приемочной комиссии, следовательно, с указанной даты истец освобождается от оплаты за услугу отопления в своей квартире, оборудованной автономным (электрическим) отоплением, ввиду чего действия по начислению и выставлению платы за отопление в квартиры истца, являются со стороны ответчиков незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным начисление платы ООО «ЖЭО» и ТМУП ТЭК за услугу отопление в жилом помещении – <адрес>А по <адрес> в <адрес> края и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» и Бикинское муниципальное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс» произвести перерасчет за услугу отопление в жилом помещении – <адрес>А по <адрес> в <адрес> края с марта 2017 года путем исключения задолженности и пени.

В соответствии с Законом РФ от <дата> № "О защите прав потребителей", а также требованиями ст. 333.36 НК РФ, истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 БК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, по правилам ст. 333.19 НК РФ, в размере по 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сыченко ФИО32 к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация», Бикинскому муниципальному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс» о признании незаконным начисление платы за услугу центрального теплоснабжения в жилом помещении, возложении обязанности произвести перерасчет путем исключения задолженности и пени за услугу отопление, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным начисление платы за услугу отопление в жилом помещении – <адрес>А по <адрес> в <адрес> края.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация», Бикинское муниципальное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс» произвести перерасчет за услугу отопление в жилом помещении – <адрес>А по <адрес> в <адрес> края.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Взыскать с Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>