Постановление № 5-160/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020

УИД № 65RS0010-01-2020-001105-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2020 года государственным участковым инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту добычи (вылова) водных биологических ресурсов 11.08.2020 в рамках любительского рыболовства с использованием лесковой ставной сети без путевки (лицензии) на добычу (вылов) рыб лососевых пород в нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 (далее – Правила рыболовства), в 6 км. Северо-западнее мыса Айяш Ногликского района Сахалинской области в заливе Чайво.

21 октября 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. ФИО1 о согласии с размером имущественного ущерба, определенного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в размере 8649 рублей, суду не заявил.

Рассмотрение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 63 Правил рыболовства при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 августа 2020 года в период с 10 часов 00 минут по 17 часов 00 минут местного времени в 6 км. Северо-западнее мыса Айяш Ногликского района Сахалинской области в заливе Чайво ФИО1 в нарушение п. 63 Правил рыболовства осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках любительского рыболовства без путевок с использованием рыболовной лесковой ставной сети длиной 50 м., высотой стенки 5 м., ячея 65 мм. В результате своих действий ФИО1 добыто (выловлено): 9 экз. горбуши общим весом 12,8 кг.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года (л.д. 1 - 4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2020 года (л.д. 5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 11 августа 2020 года (л.д. 7), не оспаривавшего добычу им водных биологических ресурсов в рамках любительского рыболовства без путевок с использованием ставной сети в нарушение Правил рыболовства;

- схемой места обнаружения признаков административного правонарушения (л.д. 13);

- актом контрольного взвешивания ВБР от 11 августа 2020 года (л.д. 14);

- копией сертификата о калибровке № 20/00928 (л.д. 15);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 11 августа 2020 года (л.д. 32-35) и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 36-37);

- актом приема-передачи изъятой ставной сети на хранение (л.д. 40);

- иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети ставной лесковой, длиной 50 м., высотой стенки 5 м., ячея 65 мм., находящейся на ответственном хранении на складе отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по <...>, поскольку указанное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов не соответствует требованиям Правил рыболовства и назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий Сахалинской области, осуществляющих добычу горбуши на момент пресечения административного правонарушения, в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов составила: 1 кг. горбуши (сырца) - 66 руб. 60 коп. за 1 кг. (70 руб. за 1 кг. + 70 руб. за 1 кг. + 60 руб. за 1 кг.):2), а общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составила 852 руб. 48 коп. (66,6 руб. за 1 кг. х 12,8 кг.).

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 54. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве)незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (ч.2 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для последующего уничтожения, которое оформляется актом об уничтожении.

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 11 августа 2020 года (л.д. 32-35) и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 36-37), при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты: сеть ставная лесковая, длиной 50 м., высотой стенки 5 м., ячея 65 мм., водные биологические ресурсы – рыба горбуша в количестве 9 экземпляров. Согласно справке начальника ОРКМ в г. Охе службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области изъятые водные биологические ресурсы находятся на ответственном хранении на складе ОРКМ в г. Охе службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: <...>.

При производстве по делу установлено, что изъятые водные биологические ресурсы добыты незаконно, с нарушением Правил рыболовства, в связи с чем они подлежат безвозмездному изъятию и передаче в Российский фонд федерального имущества для уничтожения, поскольку физическое состояние данных биологических ресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Поскольку материалы дела не содержат расчет размера причиненного ущерба, ФИО1 о согласии с его размером, определенном должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в размере 8649 рублей, не заявлял, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 426 (четыреста двадцать шесть) рублей 24 копейки, с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сети ставной лесковой, длиной 50 м., высотой стенки 5 м., ячея 65 мм., находящейся на ответственном хранении у общества с ограниченной ответственностью «Восток-Ноглики» по адресу: <адрес>.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, в отделении Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК – 1891 1613 0000 1700 0140, УИН 18907238560200000549, назначение платежа – штраф по постановлению суда от 18 ноября 2020 года № 5-160/2020.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей от 11.08.2020 водные биологические ресурсы - 9 экземпляров рыбы горбуша, находящихся на ответственном хранении на складе ОРКМ в г. Охе службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: <...> – передать в Российский фонд федерального имущества для уничтожения.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Т.Б. Андреева

Копия верна. Судья Т.Б. Андреева