Решение № 2А-2298/2017 2А-2298/2017~М-1404/2017 М-1404/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-2298/2017

дело № 2а-2298/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике обратилась в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к административному ответчику ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогу с физических лиц и пени. Административный истец в обоснование своих требований указал, что на налоговом учёте Межрайонной ИФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать налоги в установленном законном порядке. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. В силу п.6 ст.58 НК налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом уведомлении. Налоговый орган исчислил налоги на основании сведений, полученных в порядке п.4 ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств. Согласно ст.357 НК РФ объектом налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством зарегистрированы транспортные средства, признаваемые в соответствии со ст.358 НК РФ объектом налогообложения. За налогоплательщиком ФИО2 в налоговом периоде 2013 г. зарегистрированы два транспортных средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Подпунктами 3,4 ст.2 Закона КЧР №46 от 27 ноября 2002 г. «О транспортном налоге» установлено, что в отношении налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, сумма налога исчисляется налоговым органом по итогам налогового периода в году, следующем за истекшим налоговым периодом, исходя из ставки налога, налоговой базы и с учетом налоговых льгот. По правилам п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с приказом ФНС России от 15.11.2013 № ММВ-7-1/507@ (ред. от 27.10.2014) «О передаче функций централизованной печати и рассылки налоговых документов в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России» массовую печать и рассылку налоговых уведомлений и требований об уплате налогов в адрес налогоплательщиков выполняют филиалы ФКУ. В сроки, установленные законодательством, ФИО2 сумму не оплатил. Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО2 было выставлено требование от 13.11.2014г. № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. На основании заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций 31.08.2015 года и.о.мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу МИ ФНС РФ № 5 по КЧР задолженности по уплате транспортного налога за 2013 год в сумме 1 686,00 руб., пени в размере 726,92 руб., земельного налога за 2013 год в размере 27 114,00 руб., а всего 29 526, 92 руб. 06.05.2016 года Определением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города Карачаевска КЧР данный судебный приказ был отменен. В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В соответствии со ст.123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ. Просит: Взыскать с ФИО2 ФИО1, ИНН № недоимки по: -транспортному налогу с физических лиц за 2013 гг. в размере 1 686,00 руб., пени в размере 726,92 руб. -земельного налога с физических лиц в размере 27 114,00 руб., а всего на общую сумму 29 526,92 руб. Отнести все расходы по настоящему делу на административного ответчика. Реквизиты для уплаты: Управление Федерального казначейства по КЧР (Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по КЧР), ИНН № КПП №, Банк получателя ГРКЦ НБ КЧР Банка России по г. Черкесск, БИК №, р/с 40№, ОКТМО № Транспортный налог с физических лиц: 1 686,00 рублей (налог) КБК 18№ ОКТМО № 726,92 рублей (пеня) КБК 18№ ОКТМО № Земельный налог: 27 114,00 рублей (налог) КБК 18№ ОКТМО №.

Административное дело рассмотрено по правилам ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, в связи с чем, суд не признал явку представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике и административного ответчика обязательной.

В соответствии с ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено, если, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административному ответчику ФИО2, в порядке ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом было направлено определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения упрощенного порядка. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства от ФИО2 не поступили, таким образом, суд рассматривает молчание административного ответчика как согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как условия, предусмотренные ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из буквального толкования взыскания налога, пени и штрафов, предусмотренных п.п.2,3 ст.48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока. На основании п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ в течении шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 является владельцем двух автотранспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В связи с чем, ФИО2 состоит на налоговом учёте в МИФНС России №1 по КЧР в качестве налогоплательщика.

17.11.2014 года, в адрес административного ответчика ФИО2, административным истцом МИФНС России №5 по КЧР, было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) за налоговый период 2013 года по состоянию на 13.11.2014г., что подтверждается реестром об отправке заказных писем. Срок исполнения указанного требования был предоставлен до 06.01.2015 года.

В силу ст.123.5 Кодекса административного судопроизводства РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2016 года мировым судьей судебного участка № 1 судебного района г. Карачаевска КЧР вынесено определение об отмене судебного приказа. Согласно данного определения, 31.08.2015 года и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Карачаевска КЧР ФИО3 вынес судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу МИ ФНС РФ № 5 по КЧР задолженности по уплате налога на землю за 2013 год в сумме 27114 руб. 00 коп., транспортного налога за 2013 год в сумме 1686 руб.00коп., пеню по транспортному налогу в размере 726руб. 92 коп., а также государственную пошлину в бюджет г. Карачаевска КЧР в размере 590 руб. 53 коп. В заявлении ФИО2 поступившем 06.05.2016 года, указано, что он не согласен с требованиями, предъявленными МИ ФНС РФ № 5 по КЧР. О том, что вынесен судебный приказ, он узнал 05 мая 2016 года от судебного пристава-исполнителя УФССП Карачаевского городского отдела, когда был наложен арест на его банковский счет. Так же своевременно судебный приказ не получил, так как зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Согласно ч.3 ст.48 ГК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд в порядке искового производства не позднее 06.11.2016 года.

Из ходатайства МИФНС России № 1 по КЧР о восстановлении срока следует, что определение от 06 мая 2016 года поступило в адрес инспекции 29.12.2016г. (вх. №), то есть спустя более семи месяцев после вынесения.

Кроме того, инспекция обращает внимание на то, что с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 обращалась Межрайонная ИФНС России № 5 по КЧР. В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 20.12.2016 № ММВ-7-4/691 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике» с 1 января 2017 года Межрайонная Инспекция ФНС России № 5 по Карачаево-Черкесской Республике реорганизована путем присоединения к Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике.

Настоящий административный иск поступил в Черкесский городской суд КЧР 22.02.2017 года (Вх. №). Таким образом, исходя из даты получения Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике определения от 06 мая 2016 года, суд полагает необходимым восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании недоимки по земельному и имущественному налогу с ФИО2

Согласно расчёту по требованию № от 13.11.2014г., недоимка по транспортному налогу составляет 1 686,00 рублей, пени составляет 726 рублей 92 копейки, а недоимка по земельному налогу составляет 27 114,00 рублей.

Учитывая, что истцом доказан факт неисполнения ответчиком в установленный срок обязанности по уплате указанного налога, а ФИО2 не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2013 год по транспортному средству, земельному налогу и пени в указанном истцом размере, в общей сумме 29 526,92 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета РФ.

Кроме того, в силу ч.1 ст.111 КАС РФ государственная пошлина взыскивается с административного ответчика пропорционально удовлетворенной части требований, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составит 1085,81 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогу удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике недоимки по: -транспортному налогу с физических лиц за 2013 гг. в размере 1 686,00 руб., пени в размере 726,92 руб., - земельного налога с физических лиц в размере 27 114,00 руб., а всего на общую сумму 29 526,92 (двадцать девять тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей 92 копейки.

Взысканные суммы следует перечислять по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по КЧР (Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по КЧР), ИНН <***>, КПП 091501001, Банк получателя ГРКЦ НБ КЧР Банка России по г. Черкесск, БИК 049133001, р/с <***>, ОКТМО 91635101.

Транспортный налог с физических лиц:

1686,00 рублей (налог) КБК 18210604012021000110 ОКТМО 91705000;

726,92 рублей (пеня) КБК 18210604012022000110 ОКТМО 91705000;

Земельный налог:

27114,00 рублей (налог) КБК 18210606042041000110 ОКТМО 91705000.

Взыскать с ФИО2 ФИО1 в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1 085 (одна тысяча восемьдесят пять) рублей 81 копейка.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди