Решение № 2А-3503/2026 2А-3503/2026~М-687/2026 М-687/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-3503/2026

№ 2а-3503/2026

УИД 63RS0045-01-2026-000919-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2026 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Потаповой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Ануфриевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3503/2026 по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Детский сад комбинированного вида № 385" г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга, в котором просит признать незаконным бездействие МАДОУ "Детский сад комбинированного вида № 385" г.о. Самара, выраженное в неприятии мер по устранению нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по капитальному и текущему ремонту:

- внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока;

потолка и стен в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды;

кафельной плитки на стенах в складских помещениях, в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды;

потолка и стен, на откосах окон в цехе готовой продукции;

полов в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды. Возложить материальные расходы для устранения выявленных нарушений в МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнения поручения прокуратуры г. Самары по информации из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Самарской области о наличии выданных и неисполненных предписаниях в сфере соблюдения эпидемиологического законодательства в МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара, выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключающиеся в не проведении санитарно-гигиенических, профилактических оздоровительных мероприятий при обучении и воспитании в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. По информации полученной из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области установлено, что МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара не исполнено в полном объеме предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято участие в проверке, на предмет соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в отношении МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п. 2.16. внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не соответствует требованиям:

краска (штукатурка) на потолке и стенах в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды имеет повреждения, не целостная, с трещинами;

кафельная плитка на стенах в складских помещениях, в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды частично имеет повреждения - трещины," сколы;

краска (штукатурка) на потолке и стенах, на откосах окон в цехе готовой продукции имеет повреждения, не целостная, с трещинами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.5.2. полы в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды имеют дефекты и повреждения - плитка с трещинами, сколы и повреждения вокруг сливного трапа, краска на полу с дефектами, что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.6.3. в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды установлены две производственные раковины, не оборудованные смесителем.

п. 2.4.2., п. 3.1.1. - количество детей в группах компенсирующей направленности (с фонетико-фонематическими нарушениями речи) превышает нормативные значения (например, в группе №3; - 19 детей, при нормативном значении 12 детей; в группе № 7, в группе № 4 - 18 детей, при норме 12 детей);

п. 3.1.1. не соблюдается норма площади на одного ребенка не менее 2,0 м2 для детей от 3 до 7 лет (например, в группе № 2 площадь групповой 48,6 м2, при количестве 21 человек - 1,7 м2 на одного ребенка; в группе № 6 площадь групповой - 49 м2, при количестве 29 человек - 1,7 м2 на одного ребенка; в группе № 11 площадь групповой - 48 м2, при количестве 29 человек - 1,7 м2 на одного ребенка).

Прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе чего получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано о том, что поручено принять меры по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени требования санитарно- эпидемиологического законодательства не устранены, что создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Прокурор Промышленного района г. Самары в административном иске указывает, что данные обстоятельства при дальнейшем функционировании МАДОУ «Детский сад №385» г.о. Самара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ г. Самара "РЦСС".

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара заведующая учреждения ФИО5, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, возражала против удовлетворения административного искового заявления, так как учреждением неоднократно предпринимались исчерпывающие меры для организации ремонта и устранения нарушений Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Факты бездействия отсутствуют, что подтверждается многолетней перепиской с учредителем и профильными структурами. Администрацией учреждения было предпринято своевременное реагирование на предписание. Получив предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № она не проигнорировала его, а немедленно приступила к организационным мероприятиям. Учреждение обратилось в специализированную организацию МБУ г.о. Самара «РЦСС» для составления проектно-сметной документации. По данным обращениям специалистами МБУ «РЦСС» ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд и осмотр объекта. Также ею производилось систематическое информирование учредителя. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ годов Учреждение направляло многочисленные письма в адрес Руководителя Департамента образования с просьбой о содействии в финансировании разработки сметы и самого ремонта. Данные письма подтверждают, что Учреждение не только не скрывало проблему, но и настойчиво добивалось ее решения. Кроме того, ею было написано заявление о продлении срока исполнения предписания, и решением Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В самом решении указано, что отсрочка предоставлена в связи с недостаточным финансированием. Это прямое доказательство того, что контролирующий орган признал уважительность причин неисполнения и отсутствие вины должностных лиц Учреждения. То есть она, как заведующая МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара, не бездействовала, а напротив, выполнила все зависящие от нее организационные мероприятия для устранения нарушений предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, выявленные нарушения в части повреждения стен, полов, плитки, относятся к категории капитального ремонта, который с момента постройки здания в 1983 году не проводился. Учреждение является автономным и финансируется путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания. Эти средства имеют строго целевое назначение и не могут быть произвольно перенаправлены на капитальные вложения. Проведение капитального ремонта за счет средств, предназначенных для текущей деятельности, невозможно и являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств, что преследуется по закону. Не смотря на отсутствие финансирования, за счет средств учреждения регулярно проводятся работы, направленные на контроль за санитарным состоянием пищеблока, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, закупка оборудования, проведен косметический ремонт помещений пищеблока. Требования прокурора о возложении обязанности по финансированию капитального ремонта и устранению нарушений на Департамент образования Администрации г.о. Самара поддерживает, и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица МБУ г. Самара "РЦСС" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как этого предусмотрено ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Из ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии со ст. 28 Закона 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона об образовании определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Самары во исполнения поручения прокуратуры г. Самары по информации из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Самарской области о наличии выданных и неисполненных предписаниях в сфере соблюдения эпидемиологического законодательства в МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара, выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключающиеся в не проведении санитарно-гигиенических, профилактических оздоровительных мероприятий при обучении и воспитании в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято участие в проверке, на предмет соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в отношении МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п. 2.16. внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не соответствует требованиям:

краска (штукатурка) на потолке и стенах в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды имеет повреждения, не целостная, с трещинами;

кафельная плитка на стенах в складских помещениях, в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды частично имеет повреждения - трещины," сколы;

краска (штукатурка) на потолке и стенах, на откосах окон в цехе готовой продукции имеет повреждения, не целостная, с трещинами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.5.2. полы в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды имеют дефекты и повреждения - плитка с трещинами, сколы и повреждения вокруг сливного трапа, краска на полу с дефектами, что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.6.3. в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды установлены две производственные раковины, не оборудованные смесителем.

п. 2.4.2., п. 3.1.1. - количество детей в группах компенсирующей направленности (с фонетико-фонематическими нарушениями речи) превышает нормативные значения (например, в группе №3; - 19 детей, при нормативном значении 12 детей; в группе № 7, в группе № 4 - 18 детей, при норме 12 детей);

п. 3.1.1. не соблюдается норма площади на одного ребенка не менее 2,0 м2 для детей от 3 до 7 лет (например, в группе № 2 площадь групповой 48,6 м2, при количестве 21 человек - 1,7 м2 на одного ребенка; в группе № 6 площадь групповой - 49 м2, при количестве 29 человек - 1,7 м2 на одного ребенка; в группе № 11 площадь групповой - 48 м2, при количестве 29 человек - 1,7 м2 на одного ребенка).

12.01.2026 г. в адрес заведующей МАДОУ «Детский сад №» г.о. Самара было вынесено представление № об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, для полного устранения пунктов 1,2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. требуются значительные финансовые вложения. Пунктом 1.4 Устава установлено, что ДОУ является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара в сфере образования. Согласно п. 1.6 Устава ДОУ учредителем Автономного учреждения является Муниципальное образование г. о. Самара. В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей к ним территории. В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего ему имущества, к которому можно отнести проведение капитального и текущего ремонта, несет его собственник, то есть Муниципальное образование. Функции и полномочия учредителя МАДОУ и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Департамент образования Администрации г.о. Самара. В адрес учредителя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, регулярно направлялись официальные письма с просьбой о содействии в решении вопроса о выделении целевого финансирования для капитального ремонта пищеблока и выполнения пунктов 1,2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Не смотря на отсутствие финансирования, за счет средств учреждения регулярно проводятся работы, направленные на контроль за санитарным состоянием пищеблока, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, закупка оборудования, проведен косметический ремонт помещений пищеблока (в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона об образовании). Для правового урегулирования сроков исполнения предписаний контролирующего органа, учреждением направлено ходатайство в Управление Роспотребнадзора по Самарской области. По его результатам получено официальное Решение о переносе сроков исполнения пунктов № и № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.3 в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды установлены две производственные раковины, не оборудованные смесителем, указанные в пункте 3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № были устранены ранее, отчет о выполнении был направлен в Роспотребнадзор. На момент проверки производственные раковины были оборудованы смесителем. Нарушения СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.4.2, п. 3.1.1. по несоблюдению нормативных значений количества детей в группах поясняем следующее: Администрация дошкольного учреждения при формировании списочного состава допустила превышение нормативной наполняемости групп (п.2.4.2., п. 3.1.1.) в целях выполнения муниципального задания, выделенных финансовых средств на исполнение муниципальной услуги учреждением. Списочный состав увеличен, а фактический не превышает нормативных значений. При комплектовании воспитанниками в 2026 году будут учтены нормативы. Приказом к дисциплинарной ответственности в виде устного замечания привлечена ФИО1, заведующий хозяйством.

Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования о признании незаконным бездействия МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара выразившиеся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам дела, а также пояснениям сторон, на момент обращения административного истца в суд с данными административными исковыми требованиями, нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении для обработки сырой продукции и мытья кухонной посуды установлены две производственные раковины, не оборудованные смесителем, указанные в п. 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № было устранено ранее, отчет о выполнении был направлен в Роспотребнадзор. На момент проверки производственные раковины были оборудованы смесителем. Кроме того, за счет средств учреждения регулярно проводятся работы, направленные на контроль за санитарным состоянием пищеблока, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, закупка оборудования, проведен косметический ремонт помещений пищеблока. Данный факт не оспаривался в судебном заседании и подтверждается предоставленными документами стороной административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара устранена большая часть указанных в предписании нарушений. Данный факт не оспаривался в судебном заседании.

Решением управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания был отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что заведующей МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара для разработки сметной документации, а также в МБУ г.о. «Самара» для организации выезда специалиста для осмотра и дальнейшей разработки проектной документации, с целью устранению нарушений предписания

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из положений ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что административным ответчиком МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара по вынесенному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ. № были проведены мероприятия по устранению указанных в предписании нарушений, большая часть нарушений устранена в установленный в предписании срок. По оставшимся нарушениям, административный ответчик заблаговременно обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания и за выделением денежных средств в департамент образования. Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком последовательно предпринимались все необходимые меры по устранению выявленных и указанных в предписании нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Тот факт, что вынесенное предписание от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара в установленный срок, не может служить основанием для признания со стороны административного ответчика, незаконным бездействия, поскольку административным ответчиком предпринимались необходимые меры по устранению указанных нарушений, основная часть нарушений устранена. Срок исполнения указанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку устранение оставшейся части нарушений по требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, требует значительных финансовых затрат, за выделением которых административный ответчик уже обратился в департамент образования.

Исполнение указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ по устранению оставшейся части нарушений в настоящее время напрямую зависит от выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара выразившиеся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не находит суд оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара, поскольку, как установлено судом из материалов дела и пояснений представителя МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара, по указанному в административном иске предписанию, часть установленных нарушений была устранена МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара за счет собственных средств по устранению оставшейся части нарушений по предписанию, срок предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Согласно уставу, бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара в сфере образования.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

В соответствии с подп. подп. 3 и 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, в том числе создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансирование обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансирование обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как следует из представленных материалов дела, заявку на выделение денежных средств, в том числе и для устранения оставшейся части нарушений по предписанию ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик направил в департамент образования ДД.ММ.ГГГГ Ранее за выделением денежных средств по устранению нарушений, указанных в предписании, МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара не обращались, поскольку устраняли выявленные нарушения за счет собственных средств.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны административных ответчиков.

Административным истцом заявлены требования об обязании МАДОУ «Детский сад № 385» г.о. Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств устранить нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», данное требование суд находит не целесообразным, поскольку данное требование по сути является дублирующим по уже возложенной предписанием обязанности главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, обосновывающих необходимость установления иного срока для устранения указанных нарушений, административным истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признания бездействия незаконным в рассматриваемом случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требованиях прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Детский сад комбинированного вида № 385" г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.04.2026 года.

Судья Ю.В Потапова