Решение № 2А-1318/2024 2А-1318/2024~М-1168/2024 М-1168/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-1318/2024

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-002367-07

Производство № 2а – 1318/2024


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, МВД России ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что 11 июля 2024 г. и 13 августа 2024 г. его вывезли из СИЗО-1 г. Твери в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в которое он прибыл после 00 часов ночи, тем самым было нарушено его право на 8-часовой сон, от чего ему был причинен существенный вред и страдания.

На основании изложенного просил признать нарушения условий содержания под стражей, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» в размере 100000 рублей (административное дело №2а-1318/2024).

Также ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что 21 августа 2024 г. его этапировали из СИЗО-1 г. Твери в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в котором в камеру временного содержания его распределили после 00 часов ночи, тем самым было нарушено его право на 8-часовой сон, от чего ему был причинен существенный вред и страдания.

На основании изложенного просил признать нарушения условий содержания под стражей, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» в размере 100000 рублей (административное дело №2а-1382/2024).

С учетом того, что в производстве суда находились однородные административные дела одного административного истца к одним административным ответчикам, с однородными административными исковыми требованиями, направленными на признание ненадлежащими условий содержания под стражей и взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей, административные дела по вышеназванным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело с его участием, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что нарушений прав административного истца не допущено, поскольку доставка в ИВС зависит от выдачи лиц в СИЗО-1. В случае взыскания компенсации, просит взыскать в минимальном размере с учетом разумности и справедливости.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу статей 7, 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обращаясь с административным иском ФИО3 указывает на нарушение административным ответчиком его права на восьмичасовой сон в ночное время в период этапирования его из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», а именно 11 июля 2024 г., 13 августа 2024 г. и 21 августа 2024 г.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 17 Ф Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в свою очередь, к ночному времени также относит промежуток с 22 до 6 часов по местному времени.

Приказом начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» от 9 января 2024 г. утвержден распорядок дня, согласно которому подъем подозреваемых, обвиняемых производится в 06:00 часов, время сна установлено с 22:00 часов до 06:00 часов.

Согласно камерным карточкам ФИО3 прибыл в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 11 июля 2024 г. в 00 часов 15 минут, 13 августа 2024 г. в 23 часа 10 минут, 21 августа 2024 г. в 23 часа 15 минут.

Учитывая время прибытия в изолятор временного содержания (11 июля 2024 г. в 00 часов 15 минут, 13 августа 2024 г. в 23 часа 10 минут, 21 августа 2024 г. в 23 часа 15 минут), суд признает ненадлежащими условия содержания под стражей ФИО3 в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» по не обеспечению восьмичасовым сном 11 июля 2024 г., 13 августа 2024 г., 21 августа 2024 г. и признать за ФИО3 право на взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ввиду не обеспечения восьмичасовым сном 11 июля 2024 г., 13 августа 2024 г. и 21 августа 2024 г.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей по не обеспечению восьмичасовым сном 11 июля 2024 г., 13 августа 2024 г. и 21 августа 2024 г. в размере 300 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить.

Признать ненадлежащими условия содержания под стражей ФИО3 в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» по не обеспечению восьмичасовым сном 11 июля 2024 г., 13 августа 2024 г. и 21 августа 2024 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (24 декабря 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов