Решение № 2-2228/2018 2-2228/2018 ~ М-1598/2018 М-1598/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2228/2018

Дело № 2-2228/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. В обоснование требований указывал, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеет инвалидность второй группы. После продажи в 2007 году квартиры, которая принадлежала ему и его супруге ФИО2 на праве соственности, они переехали в дом к сыну по ..., где были поставлены на регистрационный учет. Жилой дом имеет площадь 53,01 кв.м. В настоящее время в жилом доме зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5 Своего жилья в собственности ФИО1 не имеет. Истец обратился в 2010 году в администрацию г. Рубцовска с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано, в связи с тем, что им была совершена сделка купли-продажи квартиры. Спустя пять лет, повторно обратившись с аналогичным заявлением, ФИО1 также было отказано, поскольку на истца приходилось более 12 кв.м. учетной нормы площади, в помещении в котором он проживает. Данный отказ является незаконным. ФИО1 жилья в собственности не имеет, учитывая преклонный возраст трудно проживать в доме, где отсутствуют необходимые удобства. Истец был вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания был извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца адвокат Медведицына Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска ФИО6 возражала против удовлетворения требований истца, указав на отсутствие законных оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, дело рассмотрено без участия истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства в совокупности, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом, на основании доказательств, представленных в материалы дела, установлено, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, имеет удостоверение на права и льготы, предусмотренные ст. 18 ФЗ «О ветеранах».

Статьей 18 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.3 настоящего ФЗ. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 г. N 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Анализ изложенных правовых норм приводит к выводу о том, что необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

На основании ч. 4 указанной статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.В пункте 2 части 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС указано, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован с 17.09.1996 и постоянно проживает в частном домовладении, общей площадью 53,01 кв. м, расположенном по адресу: ....

Кроме истца, в указанном жилом помещении, зарегистрированы его сын Р.С. с ***, сноха Р.Т. с ***, внук Р.А. с ***, что подтверждается пояснениями представителя истца в судебном заседании, а также выпиской из домовой книги.

*** жилой дом, расположенный по адресу ... был подарен ФИО1 и его супругой Р.С. своему сыну Р.С., в собственности которого он находится по настоящее время.

*** Р.С., с согласия супруга ФИО1, по договору купли-продажи распорядилась жилым помещением по адресу ..., принадлежащим ей на праве собственности.

В связи с чем, ФИО1 решением жилищной комиссии администрации г. Рубцовска от *** было отказано в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, рекомендовано обратиться по истечении пяти лет со дня заключения договора.

Повторно обратившись с заявлением о постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2015 году, ФИО1 получил отказ, в связи с тем, что на него приходится свыше учетной нормы общей площади, то есть более 12 кв.м.

Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23/27 ноября 2006 № 441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске – 12 кв.м. общей площади.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по ..., право пользования данным помещением не утратил.

ФИО1 жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Каких-либо доказательств того, что проживающие в жилом помещении по ..., хотя и имеют родственные связи, однако не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство, либо не были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи, что занимаемое жилое помещение не соответствует санитарным нормам и требованиям жилищного законодательства, истцом суду представлено не было.

Оценив установленные обстоятельства дела, на основании приведенных выше правовых положений, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения - исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении составляет 13,25 кв. м (53,01/4), то есть более учетной нормы в 12 кв.м., в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для признании истца нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Иных установленных законом оснований, в силу которых истец мог бы быть принят на учет, не приведено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова