Постановление № 5-92/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело № 5-92/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Куеда 26 октября 2018 года

Судья Куединского районного суда Пермского края Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Смирновой Ю.С.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 593901001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.06.2002

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (сокращенное наименование ООО «Перспектва») по адресу: <адрес> по состоянию на 25.05.2018 допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта:

1. Допустило превышение уровней физических факторов, установленных гигиеническими нормативами, на рабочем месте в кабине трактора Кировец К-744Р1, государственный регистрационный знак <***> (аналогичное рабочее место ФИО2), которое может способствовать развитию профессионального заболевания - эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) составила по оси Z - 117,4 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 5,4 дБ, по оси Y - 116,6 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 4,6 дБ, по оси Z - 119,0 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 4 дБ, что не соответствует требованиям п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

2. Допустило превышение уровней физических факторов, установленных гигиеническими нормативами, на рабочем месте в кабине трактораМТЗ-922,3, государственный регистрационный знак 72-00ЕА (аналогичное рабочее место ФИО2), которое может способствовать развитию профессионального заболевания - эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) составила по оси X - 113,5 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 1,5 дБ, по оси Y - 112,5 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 0,5 дБ, по оси Z - 119,0 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 4 дБ; эквивалентный корректированный уровень виброускорения (локальная вибрация) составила по оси Y - 127,1 дБ, что превышает ПДУ 126 дБ на 1,1 дБ, что не соответствует требованиям п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

Представитель ООО «Перспектива» ФИО1 с протоколами согласилась, вину признала, суду пояснила, что в настоящее время проводится специальная оценка условий труда, работает комиссия, проверка будет проходить ориентировочно до 05.11.2018, по результатам проверки будут даны рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, настаивало на применении наказания в виде административного приостановления деятельности тракторов.

Судья, заслушав участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.8. Санитарно-эпидемиологических правил «СН 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 4.2.3, (таблица 4.1.) СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", установлены предельно допустимые величины эквивалентного корректированного виброускорения за рабочую смену производственной вибрации.

Согласно п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Вина ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 5025 об административном правонарушении от 17.09.2018, протоколом № 5026 об административном правонарушении от 17.09.2018; протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п1727, согласно которому 25.05.2018 в кабине трактора Кировец К-744Р1, гос.номер <***>, эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) составила по оси Z - 117,4 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 5,4 дБ, по оси Y - 116,6 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 4,6 дБ, по оси Z - 119,0 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 4 дБ (л.д.24-25); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 353-ЮФ, согласно которому эквивалентный корректированный уровень общей вибрации в кабине трактора Кировец К-744Р1 по оси X превышает ПДУ на 5,4 дБ, по оси Y - на 4,6 дБ, по оси Z - на 4 дБ (л.д. 23), в кабине трактора МТЗ-922.3 эквивалентный корректированный уровень общей вибрации по оси X превышает ПДУ на 1,5дБ, по оси Y на 0,5 дБ, по оси Z - на 4дБ (л.д. 23), эквивалетнтный уровень локальной вибрации в кабине трактора МТЗ-922 по оси Y превышает ПДУ на 1,1 дБ (л.д. 23). Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и в своей совокупности подтверждают установленные обстоятельства.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности не установлено.

Порядок проведения проверки ООО «Перспектива» не нарушен.

Проверка деятельности ООО «Перспектива» надзорным органом не проводилась, не инициировалась, в связи с чем положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не применяются при оценке правоотношений, возникших в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

В данном случае непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе установления наличия профессионального заболевания у работника ООО «Перспектива» уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Проведение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» лабораторных испытаний рабочего места в тракторе Кировец К-744Р1, гос.номер <***>, и в тракторе МТЗ-922.3, гос.номер 72-00ЕА, и последующая дача заключения № 353-ЮФ от 25.05.2018 произведено на основании извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания ГБУЗ Пермского края «Куединская ЦРБ» от 28.04.2018 № 3, факт проведения исследований 25.05.2018 подтвердил в суде представитель ООО «Перспектива» ФИО1

Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен, ООО «Перспектива» заблаговременно было извещено о времени и месте составления протокола, копия протокола направлена в адрес ООО «Перспектива» заказным письмом с уведомлением, в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о получении ООО «Перспектива» копии протокола.

Установленный ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение указанного срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Действия ООО «Перспектива» судья квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта.

Согласно требованиям ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначая административное наказание, судья учитывает, что ООО «Перспектива» впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные нарушения. Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения связаны с причинением вреда здоровью, с целью устранения дальнейшего причинения вреда жизни и здоровью работающим в организации лицам, судья назначает наказание в виде административного приостановления деятельности трактора МТЗ-922.3, государственный регистрационный знак 72-00ЕА, и трактора Кировец К-744Р1, государственный регистрационный знак <***>

Менее строгий вид наказания за данное нарушение не может быть применен, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, работников общества, так как общество использует в производственной деятельности трактора по настоящее время.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектив» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МТЗ-922.3, государственный регистрационный знак 72-00ЕА, трактора Кировец К-744Р1, государственный регистрационный знак <***> на срок 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ООО «Перспектива», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства лица, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко