Решение № 2-517/2021 2-517/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-517/2021

Дело № 2- 517/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Сергеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 517/2021 по иску прокурора Каменского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Ромашка» о понуждении проведения комплекса мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Каменского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Ромашка» (МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка») о понуждении проведения комплекса мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав, что прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений – со стороны <адрес> установлено частичное повреждение ограждения, которое выразилось в отсутствии элемента конструкции размером № метра.

Выявленное нарушение не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, так как способствует свободному доступу посторонних лиц и совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов.

По данному факту прокурором Каменского района 17.02.2021 с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес директора МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению.

Однако, в настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства на объектах МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» не устранены, комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений не выполнен.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в дошкольном образовательном учреждении до настоящего времени ограждение имеет повреждение в виде отсутствия элементов конструкции размером № метра со стороны спортивной площадки.

Нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений, по мнению прокурора, могут привести к необратимым последствиям, а именно повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» прокурор Каменского района Тульской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район и МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка», выразившееся в непринятии мер по восстановлению элементов конструкции ограждения образовательного учреждения; обязать ответчиков администрацию МО Каменский район и МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, а именно: принять меры по ремонту и восстановлению элементов конструкции ограждения МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» со стороны <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Сергеев И.А. частично уточнил исковые требования: просил суд обязать ответчиков произвести ремонт и восстановить элементы конструкции ограждения МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» со стороны спортивной площадки. Помощник прокурора поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика – МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» - заведующая детским садом <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – администрации МО Каменский район Тульской области в судебное заседание, о дате и времени которого извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – комитета образования МО Каменский район Тульской области в судебное заседание, о дате и времени которого извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со cт. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования но основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Пункт 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 года « Об образовании» гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании», устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ч. 7 ст. 51 Закона «Об образовании» установлено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); противодействие терроризму.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризм в пределах своих полномочий.

Согласно п. 4 Приказа Рособразования от 11.11.2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений необходимо принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, увеличить объемы финансирования из собственных внебюджетных средств на реализацию мероприятий по комплексной безопасности.

Ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ гласит, что в образовательных учреждениях независимо oт организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В частности, п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных организациях (СанПиН 2.4.2.2821-10) предусматривает, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В частности, п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20) земельный участок, используемый хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, по периметру ограждается забором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каменского района Тульской области в январе 2021г. была проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений – со стороны спортивной площадки установлено частичное повреждение ограждения, которое выразилось в отсутствии элемента конструкции размером 4 метра.

По данному факту прокурором Каменского района ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес директора МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению.

Однако, в ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в дошкольном образовательном учреждении до настоящего времени ограждение имеет повреждение в виде отсутствия элементов конструкции размером 3 метра со стороны спортивной площадки.

Выявленное нарушение не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, так как способствует свободному доступу посторонних лиц и совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку нарушения требований законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений могут привести к необратимым последствиям, в том числе повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Каменского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» о понуждении проведения комплекса мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Каменский район и Муниципального казенного образовательного учреждения «МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка», выразившееся в непринятии мер по восстановлению элементов конструкции ограждения дошкольного образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район и Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт и восстановление элементов конструкции ограждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Архангельский детский сад «Ромашка» со стороны <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2021.

Председательствующий Мамонова М.Н.