Решение № 2-488/2020 2-488/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-488/2020

УИД 66RS0058-01-2020-000784-71


Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 16 ноября 2020 года Тугулымский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Варлаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области о включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в ФГКОУ «Тюменское ПКУ», назначении досрочное пенсии по старости с 16.07.2020 года в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей не менее 25 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области о включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в ФГКОУ «Тюменское ПКУ», назначении досрочное пенсии по старости с 16.07.2020 года в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей не менее 25 лет.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она в период с 26.08.2015 года по настоящее время работает воспитателем ФГКОУ «Тюменское президентское кадетское училище». Согласно Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она имеет право на досрочное получение страховой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж составляет более 25 лет. 16.07.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. На момент подачи заявления ее педагогический стаж составлял 25 лет 8 месяцев. В назначении пенсии ей было отказано «в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ». Период работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года воспитателем в ФГКОУ «Тюменское президентское кадетское училище» в педагогический стаж не засчитали.

Просит, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тугулымском районе Свердловской области включить в ее трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в ФГКОУ «Тюменское ПКУ» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2020 года в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тугулымском Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 45 от 13.12.2019 года в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" указанного списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа - интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.07.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тугулымском районе Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. В указанное учреждение предъявила паспорт, трудовую книжку, свидетельство о рождении детей, два диплома об образовании, специалистами дополнительно были запрошены уточняющие справки.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тугулымском районе № 899317/20 от 29.07.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа за выслугу лет не менее 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности. Не принят к зачету в стаж за выслугу лет период работы за осуществление педагогической деятельности с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в должности воспитателя учебного курса ФГКОУ «Тюменское ПКУ», итого 04 года 10 месяцев 20 дней (л.д. 9-10).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика, в части отказа в зачете в её специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» в должности воспитателя учебного курса.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным по нижеследующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работа в должности воспитателя предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Раздел «Наименования учреждений» предусматривает 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Согласно Приказа Минтруда России от 24.09.2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так из копии трудовой книжки (л.д. 64-66), справок Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Тюменское президентское кадетское училище» № 1089 от 27.08.2020 года, № 1216 от 09.09.2020 года (л.д. 11,13), судом установлено, что ФИО1 с 26.08.2015 года по настоящее время работает в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» в должности воспитателя учебного курса (приказ от 26.08.2015 № 141-лс).

Согласно справке № 296 от 07.09.2020 года ФИО1 работает в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище», ежемесячно по сотруднику работодатель производит отчисления страховых взносов в ИФНС № 3 в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (л.д. 12).

Согласно уставу Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Тюменское президентское кадетское училище» - Учреждение создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.10.2012 года № 1879-р, предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, направленная на достижение целей деятельности Учреждения, которое создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере образования. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего типа и среднего общего образования (л.д. 28-58).

Согласно должностной инструкции воспитателя (классного руководителя) учебного класса, утвержденной приказом начальника Тюменского президентского кадетского училища № 330 от 17.06.2019 года, основными функциями, выполняемыми преподавателем, в том числе является охрана жизни и здоровья воспитанников учебного класса во время образовательного процесса, защита прав воспитанников учебного класса, поддержание дисциплины, качество учебы, и создание благоприятной атмосферы и морально-психологического климата для каждого о воспитанника учебного класса (л.д.14-19).

Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Тюменское президентское кадетское училище» имеет лицензию на осуществление общеобразовательной деятельности по указанным в приложении общеобразовательным программам, в том числе основной общеобразовательной программе основного общего образования; основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования (л.д. 20-27).

Проанализировав учредительские документы, сопоставив должностные обязанности истца в качестве воспитателя учебного курса, суд считает, что Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Тюменское президентское кадетское училище» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком № 781 от 29.10.2002 года.

Истец, в качестве воспитателя учебного курса в период работы в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» выполняла одни и те же обязанности, что и воспитатель общеобразовательного учреждения, а именно занималась воспитанием, обучением, воспитанием несовершеннолетних детей.

Таким образом, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781, не содержит исчерпывающий перечень общеобразовательных учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Юридическое значение в данном случае имеет не название учреждения, а вид образовательной деятельности, которое оно осуществляет на основании выданной в установленном законом порядке лицензии. Кроме того, в силу Закона РФ «Об образовании» деятельность образовательных учреждений возможна не только в форме государственных и муниципальных учреждений, но и в негосударственных формах. Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Тюменское президентское кадетское училище» всем вышеуказанным требованиям соответствует.

По мнению суда, отсутствие училища, в котором осуществляла свою деятельность ФИО1, в перечне учреждений, дающих право на льготное назначение пенсии, не должно нарушать права истца.

Стаж педагогической работы в образовательных учреждениях у ФИО1 на день её обращения 16.07.2020 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил согласно решению ответчика без учета периода работы в президентском кадетском училище 20 лет 10 месяцев 24 дня. Стаж работы в должности воспитателя учебного курса в период работы в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года составляет – 04 года 10 месяцев 20 дней.

Таким образом, педагогический стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением составлял более 25 лет, а именно 25 лет 09 месяцев 14 дней.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведении индивидуального персонифицированного учета и что за оспариваемые периоды работы индивидуальные сведения работодатели представили на общих условиях (без кода льготной работы).

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий, а также отсутствие регистрации Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» как организации, имеющей льготные профессии, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку по смыслу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» непредставление страхователем по вышеуказанному периоду работы индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий.

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года (04 года 10 месяцев 20 дней) в должности воспитателя учебного курса в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» подлежит включению в специальный стаж.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, её льготный стаж без учета периода работы в должности воспитателя учебного курса в кадетском училище, согласно решению ответчика составляет 20 лет 10 месяцев 24 дня. С учетом периода работы в должности воспитателя учебного курса в период работы в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Тюменское президентское кадетское училище» с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года, специальный трудовой стаж истца по состоянию на 16.07.2020 года составил более 25 лет. Следовательно, на день обращения у истца было право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно статьи 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые данные для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании судом установлено, что 16.07.2020 года ответчик принял письменное заявление ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Все необходимые документы истцом были предоставлены ответчику в установленный 3 месячный срок.

При таких условиях, с учетом включения в специальный стаж спорного периода, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии со времени обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16.07.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области о включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года в ФГКОУ «Тюменское ПКУ», назначении досрочное пенсии по старости с 16.07.2020 года в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей не менее 25 лет - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности воспитателя учебного курса в ФГКОУ «Тюменское ПКУ» с 26.08.2015 года по 15.07.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тугулымском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2020 года в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через Тугулымский районный суд.

Судья Субботин В.Н.