Решение № 2А-289/2025 2А-289/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-289/2025

ДЕЛО № 2а-289/2025

УИД 04RS0011-01-2025-000188-63


РЕШЕНИЕ СУДА В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕИЗГОТОВЛЕНО 05.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кабанск 5 февраля 2025 г.

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., с участием прокурора Сотниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Кабанскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило административное исковое заявление ОМВД России по Кабанскому району о дополнении ФИО1 ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 06.09.2024, 02.10.2024, 23.12.2024 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного жилого помещения, в связи с чем трижды привлечен по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде предупреждения и административных штрафов в размере 500 руб.; 15.08.2024 находился в общественном месте в состоянии опьянения, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 10.09.2024 при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту жительства, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административногоштрафа в размере 1 000 руб. Кроме того, 26.10.2024, 22.08.2024, 28.11.2024 не уплатил административный штраф в установленный срок, за что трижды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,с назначением административного наказания в виде административных штрафов в размере 1000 руб.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Кабанскому району ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что, несмотря на наличие решения от 03.07.2024 об отказе в аналогичном требовании, мотивом дополнения ранее установленного ограничения является то, что ФИО1 с указанного период неоднократно привлекался к административной ответственности, при проверке последнего по месту жительства не допускает сотрудников полиции в жилое помещение, в связи с чем установление ограничения с 20 ч. до 6 ч. будет способствовать эффективному контролю за поднадзорным лицом.

Административный ответчик ФИО1 возражал против исковых требований, пояснив, что проживает по домашнему адресу с отцом, помогает сестре по хозяйству, в связи с чем ему необходимо время до 21 часа, сотрудники полиции в любое время могут позвонить ему на телефон, не препятствует последним при проверке его по домашнему адресу.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, отраженной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района Республики Бурятия от 13.01.2020, окончательное наказание по которому было назначено по совокупности с апелляционным приговором Верховного суда Республики Бурятия от 05.12.2019, по ч. 1 ст. 122 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Освобожден по отбытию наказания 21.02.2023, имеет не снятую не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления и подпадает под категорию лиц, имеющих судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24.11.2022, вступившим в законную силу 09.12.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения посещения детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Республики Бурятия; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 14.06.2023, вступившим в законную силу 28.06.2023, в связи с привлечением трижды к административной ответственности за недопущение сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого ответчику запрещено пребывание вне указанного жилого помещения, в отношении ФИО1 дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением того же суда от 03.07.2024, вступившим в законную силу 18.07.2024, отказано в удовлетворении административного иска об установленииФИО1 ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установлено, что после постановленного решения суда от 03.07.2024ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (06.09.2024, 02.10.2024, 23.12.2024,), одно за нарушение общественного порядка по ст. 20.21 КоАП РФ и одно за отсутствие по месту жительства по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. А также три административных правонарушения за неуплату административного штрафа в установленные сроки (26.10.2024, 22.08.2024, 28.11.2024), при этом привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является нарушением общественного порядка.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции, ФИО1 замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб не поступало.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В период после установления административного надзора в отношении ФИО1 сведений о совершении иных правонарушений, привлечения к уголовной ответственности, сведений о неисполнении его обязанности по явке в орган, исполняющий административный надзор, не представлено.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, принимая во внимание, что решением суда уже установлено само ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд не находит заявленные административным истцом мотивы в конкретизации указанного административного ограничения с «21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут»убедительными, поскольку доказательств неэффективности установленного временного промежутка запрета пребывания вне жилого дома не представлено, и неясно, каким именно образом заявленная конкретизация может повлиять на усиление контроля за поднадзорным лицом и обеспечить его эффективность.

С учетом установленных обстоятельств и указанных выше целей и задач административного надзора, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273-284 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Кабанскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.А. Онхонова