Решение № 2-3995/2020 2-3995/2020~М-3681/2020 М-3681/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3995/2020

Дело № 2-3995/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аминева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Загитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения управления пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения управления пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет стража педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком определено как 23 года 10 месяцев 27 дней. Не зачитаны периоды обучения в Стерлитамакском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением истец не согласилась, считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды осуществлялась по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платы, отчислениями в пенсионный фонд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд отменить решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения истца 2 года 9 месяцев 27 дней, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 5 дней, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным с согласия представителя истца и представителя ответчика, рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом, исследовав материалы дела, и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно данному решению в стаж ФИО1 не включены периоды работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходы за ребенком – не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы – не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – праздничные дни - не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации – не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общественный работы - не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 21 год 5 месяцев 10 дней, что не дает право на назначение пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ФИО1, она работала полный рабочий день в АО «Каучук» в должности воспитателя детского сада в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя ясли сада №;

При этом также из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Стерлитамакском педагогическом училище, то есть учеба предшествовала педагогической деятельности.

Также согласно трудовой книжке ФИО1, она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № ГО <адрес> РБ в должности старшего воспитателя.

За время работы имели место периоды повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу с подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Аналогичное положение содержалось в пп. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, вышеуказанные периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования о включении периода обучения истца в педагогическом училище в педагогический стаж, суд приходит к следующим выводам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право, подпунктом "м" пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяется, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем пятым пункта 2 Положения N 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных норм следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогическом учебном заведении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем N 1397 и Положением N 1397, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Учитывая, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397,, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, а также поскольку на момент признания постановления Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратившим силу (ДД.ММ.ГГГГ) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу о том, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и оснований для удовлетворения исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж, не имеется.

Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на дату подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 21 год 5 месяцев 10 дней.

Между тем, учитывая, что судом включены в стаж 5 дней - периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, следовательно, по состоянию на дату подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 21 год 5 месяцев 15 дней, в связи с чем основания для назначения пенсии отсутствуют, поскольку отсутствует требуемый стаж 25 лет на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения управления пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в календарном исчислении: периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.Р. Аминев