Решение № 2А-4581/2019 2А-4581/2019~М-3924/2019 М-3924/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-4581/2019

Копия УИД: 16RS0050-01-2019-005481-54

Дело № 2а-4581/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2019 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

Истец обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что является гражданином <данные изъяты> с намерением проживания и приобретения гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Кроме того, как указывает истец, 28 июня 2019 года в отделе по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан получил уведомление УВМ МВД по РТ о том, что 22 мая 2019 года принято решение, которым ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании пп.5, 1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры). Кроме этого предложено покинуть территорию России в течении 15 дней со дня принятия указанного решения.

Также истец указывает, что за совершение преступления небольшой тяжести (ч.1 ст.228 УК РФ) получил наказание в виде штрафа, который исполнил сразу. Кроме того, осознал содеянное и сделал надлежащие выводы. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указывает, что длительное время проживает на территории России и состоит в официальном браке. Кроме того, на территории России живут его близкие родственники.

Также истец указывает, что с Россией его связывает многое, а в случае покидания территории России, практически лишается семьи, работы и любимого занятия – спорта. Принимает активное участие в пропаганде спорта и развитию смешанных видов единоборств в Республике Татарстан.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 22 мая 2019 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласен.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 имеет гражданство <данные изъяты>.

Со 2 мая 2017г. он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4.

Заключением МВД по РТ от 31 августа 2017г., утвержденным Врио заместителя министра внутренних дел по РТ ФИО2 ФИО1 как гражданину <данные изъяты> выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без квоты.

Заключением МВД по РТ от 22 мая 2019г., утвержденным министром внутренних дел по РТ ФИО3 ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 аннулировано на основании пп.5, 1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Приволжского районного суда города Казани от 16 августа 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств.

Поскольку совершение такого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие судимости за совершение на территории Российской Федерации за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), решение МВД по Республике Татарстан от 22 мая 2019г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1. со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24 апреля 1996 года "Бугханеми (Boughanemi) против Франции").

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Суд полагает, что принятие государственным органом в сфере миграции решения об аннулировании разрешения на временное проживание, в связи с осуждением ФИО1 за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств на территории Российской Федерации, оправдано социальной необходимостью и соответствуют правомерным целям - защите интересов общества и государства, поддержанию правопорядка, соблюдению и гарантиям прав и интересов большинства населения РФ на проживание в безопасном обществе.

Соответственно доводы административного истца о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку в РФ у него имеется семья, не могут являться основанием для признания незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 августа 2019г.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова