Решение № 2-111/2019 2-111/2019(2-782/2018;)~М833/2018 2-782/2018 М833/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.02.2019 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Кубейсиновой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Алтынжарский сельсовет», администрации МО «Володарский район» об обязании обустройства тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в суд к администрации МО «Алтынжарский сельсовет», администрации МО «Володарский район» об обязании обустройства тротуара.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в части соблюдения правил благоустройства, а также организации обеспечения безопасности дорожного движения на территории сельского поселения проведена проверка наличия тротуаров с учетом их доступности для маломобильной группы населения.

Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Центральная от д. 1 до д. 21 с. Алтынжар, вблизи с МБОУ «Алтынжарская СОШ» - детский сад «Гульдер» тротуар отсутствует. В отсутствие специально выделенных зон для движения пешеходы, в том числе несовершеннолетние воспитанники детского сада, зачастую вынуждены двигаться непосредственно по проезжей части, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, администрацию муниципального образования «Алтынжарский сельсовет» обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по улице Центральная от д. 1 до д. 21 с. Алтынжар, вблизи с МБОУ «Алтынжарская СОШ» - детский сад «Гульдер».

В судебном заседании прокурор Симикина Е.Н. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по улице Центральная от д. 19 до д. 21 с. Алтынжар, вблизи с МБОУ «Алтынжарская СОШ» - детский сад «Гульдер».

Представитель администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием законных оснований и необходимости обустройства тротуара (автодорога пятой категории, не требующая согласно ГОСТ обязательного наличия тротуаров), а также наличием вблизи предполагаемого места обустройства тротуара сетей газопроводов.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Алтынжарский сельсовет» ФИО2 считала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица УМП «Алтынжаркоммунпромхоз» ФИО3 в удовлетворении исковых требований не возражала. Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО4 поддержал иск. Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что считает возможным производство работ про обустройству тротуара при соблюдении Правил охраны линий и сооружений связи РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.11.2018 г., составленному инспектором ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО4 на участке автомобильной дороги по улице Центральная от д. 1 до д. 21 в с. Алтынжар, вблизи с МБОУ «Алтынжарская СОШ» - детский сад «Гульдер» отсутствуют тротуары.

В силу ст. 5, ст. 6, ст. 12 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к компетенции муниципального района (п. 5 ч.1 ст. 14, ч.4ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ), то есть, в соответствии с Уставом – к компетенции МО «Володарский район».

Ответчиками представлен акт визуального наблюдения участка автомобильной дороги по улице Центральная от д. 1 до д. 21 в с. Алтынжар от 25.01.2019 г., из которого следует, что данная дорога пятой категории, имеет асфальтобетонное покрытие, обочины – грунтовые, без укрепления. Участок дороги пересекает газопровод низкого давления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения.

В соответствии с 3.14 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация. ГОСТ Р 52765-2007» тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Исходя из п. 4.3 ГОСТ Р52765-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. Согласно п. 11.2.3 «Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», введенных в действие и рекомендованных к применению с 01.07.2002 распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 г. N ОС-557-р, в населенных пунктах городского типа тротуары следует устраивать в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В «Правилах землепользования и застройки» МО «Алтынжарский сельсовет» отсутствуют какие-либо требования к обустройству пешеходных дорожек и тротуаров на территории поселения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Пунктом 4.1.11 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001» установлено, что покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

Таким образом, доводы администрации МО «Володарский район» об отсутствии необходимости обустройства тротуара на автодороге пятой категории, не основаны на законе, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлена необходимость обустройства тротуара на автодороге с твердым покрытием, проходящем через населенный пункт. Так же ответчиком не доказано, что наличие пересекающего автодорогу газопровода низкого давления делает невозможным обустройство тротуара. Иных оснований для отказа в иске суд не усматривает.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский район» обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по ул. Центраольная от д. 11 до д. 13 с Алтынжар вблизи МБОУ «Алтынжарская СОШ»- детский сад «Гульдер» в срок до 18.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 19.02.2019 г.

Судья Сливин Д.Н.