Решение № 2-4594/2025 2-553/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-4594/2025

Дело № 2-553/2026

УИД 77RS0002-02-2025-010406-21

Изгот.06.02.2026 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

12 января 2026 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием истца – Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в лице помощника Ярославского транспортного прокурора Кукина Д.А., ответчика- АО «РЖД» в лице представителя по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия на <данные изъяты>,

установил:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД», в которых просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по приведению пассажирской платформы станции <данные изъяты> Северной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов; возложении на ответчика обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов на пассажирской платформе железнодорожной станции <данные изъяты> Северной железной дороги путем устранения дефектов покрытия платформы, а также путем оборудования пандусом и защитным ограждением ее торцевых краев и (или) локальными предупреждающими тактильно-наземными указателями.

Исковое заявление мотивировано результатами прокурорской проверки, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства при содержании пассажирской платформы ст. <данные изъяты> Северной железной дороги, находящихся на балансе Северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Так, в нарушение требований законодательства подъем на островную платформу ст. <данные изъяты> для маломобильных групп пассажиров пандусом не оборудован, на платформе отсутствуют защитные ограждения, поверхность имеет повреждения в виде трещин.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств 30.05.2024 года направлено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании прокурор Кукин Д.А. заявленные требования поддержал с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции пассажирских обустройств СП Центральной дирекции пассажирских обустройств, выразившееся в непринятии мер по приведению пассажирской платформы ст. <данные изъяты> Северной железной дороги незаконными.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанности в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на островной пассажирской платформе ст. <данные изъяты> Северной железной дороги, путем оборудования платформы лестничным сходом, пандусом и защитным ограждением ее торцевых краев и (или) локально-предупреждающими тактильно-наземными указателями.

В целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Пассажирская платформа на железнодорожной станции Лежа введена в эксплуатацию до 2000 года. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Пассажирская платформа ст. <данные изъяты> капитальному ремонту, реконструкции не подвергалась. Оборудование пассажирских платформ тактильно-контрастными указателями будет произведено ОАО РЖД» во время проведения капитального ремонта или реконструкции данных платформ.

Кроме того, на станции <данные изъяты> в рамках разумного приспособления ОАО «РЖД» заключен договор с ООО «<данные изъяты>», которое оказывает услуги по высадке/ посадке маломобильных пассажиров в поезд.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что Костромской транспортной прокуратурой в рамках проведенной проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения при содержании пассажирской платформы ст. <данные изъяты> Северной железной дороги, находящихся на балансе Северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Установлено, что в нарушение требований законодательства подъем на островную платформу пандусом не оборудован, на платформе отсутствуют защитные ограждения (перила, тактильные указатели).

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью седьмой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2019 года №, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Между тем, доказательств тому, что ответчиком предприняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу п. 2 ст. 20 вышеуказанного Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе безопасность перевозок пассажиров, в том числе на пассажирских платформах.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Из положений ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № «О защите прав потребителей» следует, что качество оказываемых услуг должно отвечать требованиям безопасности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден и введен в действие ГОСТ Р58172-2018, устанавливающий требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Согласно п.4.1 ГОСТ Р58172-2018 на остановочном пункте должен быть обеспечен безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав.

В соответствии с п.4.8 ГОСТ Р58172-2018 для обеспечения возможности использования услуг на территории остановочного пункта маломобильными пассажирами и посетителями, их обслуживание должно быть организовано техническими и технологическими мероприятиями в соответствии с требованиями ГОСТ Р52871 (в части средств отображения визуальной информации), ГОСТ Р52131 (в части характеристики знаковых средств отображения информации), ГОСТ Р51671 (в части технических средств связи, информации и сигнализации общего пользования, доступных для маломобильных пассажиров), Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры).

Согласно п.п.5.1 – 5.5, 7.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 года № выходы с высоких боковых платформ должны быть расположены, как правило, в полевую сторону., предусматриваются пандусы для маломобильных групп населения. Уклоны лестничных сходов следует принимать не круче 1:2,3 (со ступенями 140х320 мм), и не положе 1:3,3 (со ступенями 120х400 мм). При устройстве пандусов должны выдерживаться следующие параметры: ширина не менее 1,2 м (при движении кресел-колясок в одном направлении); с у клоном не круче 1:8; с поперечным уклоном пандуса не более 1: 50, с высотой подъема каждого марша пандуса не долее 0,8 м. В начале и конце каждого подъема пандуса следует устраивать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м и шириной не менее ширины пандуса.

Для граждан с ослабленным зрением непосредственно перед лестничными сходами и на площадках сходов должны располагаться тактильные указатели.

В торцевом конце платформы при отсутствии торцевого схода должно быть оборудовано защитное ограждение и (или) локальный предупреждающий ТКУ, запрещающий дальнейшее движение, обустроенный на расстоянии 750 мм от края платформы или 300 мм от ограждения.

Балансодержателем пассажирской платформы ст. <данные изъяты> СЖД является Северная дирекция пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Указанная платформа установлена выше уровня пешеходной зоны, подъем на нее не оборудован. На платформе отсутствуют какие – либо защитные ограждения.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств 30.05.2024 года направлено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено. По информации ответчика ремонт платформы запланирован на 2026-2028 гг.

Возражения ОАО «РЖД» в части того, что платформа ст. <данные изъяты> построена до вступления в силу закона № 181-ФЗ не принимаются, т.к. в настоящее время станция эксплуатируется и как следствие должна соответствовать требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, требования транспортного прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД», выразившегося в непринятии мер по приведению пассажирской платформы станции <данные изъяты> Северной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов; возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов на пассажирской платформе железнодорожной станции <данные изъяты> путем оборудования лестничным сходом, пандусом и защитным ограждением торцевых краев платформы и (или) локальными предупреждающими тактильно-наземными указателями в соответствии с положениями действующего законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд учитывает сезонный характер работ по устранению дефектов пассажирской платформы, порядок финансирования их проведения, объем работ, в связи, с чем считает разумным и целесообразным установить срок исполнения решения суда- в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать бездействия ОАО «РЖД» (ИНН <данные изъяты>) в лице Северной дирекции пассажирских обустройств СП Центральной дирекции пассажирских обустройств, выразившееся в непринятии мер по приведению пассажирской платформы ст. <данные изъяты> Северной железной дороги незаконными.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <данные изъяты>) обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на островной пассажирской платформе ст. <данные изъяты> Северной железной дороги, путем оборудования платформы лестничным сходом, пандусом и защитным ограждением ее торцевых краев и (или) локально-предупреждающими тактильно-наземными указателями в соответствии с положениями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Демич