Решение № 2А-3369/2020 2А-3369/2020~М-3163/2020 М-3163/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-3369/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело №2а-3369/2020 по административному иску ФИО1 к Кировскому РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании судебного приказа №№ выданного мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани 22.02.2019, 03.09.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Кировскому району г. Астрахани налогов и сборов, включая пени в размере 3192,66 рублей.

В рамках данного исполнительного производства 19.09.2019 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 1000 рублей.

Кроме того, в рамках вышеуказанного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника с должника ФИО1 были взысканы денежные средства в размере 3192,66 рублей, и сумма исполнительского сбора в сумме 641.66 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани ль 17.01.2020 судебный приказ №№ от 22.02.2019 отменен.

20.07.2020 административный истец направил в адрес Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области заявление о возврате исполнительного сбора, с просьбой в 30-ти дневный срок вернуть взысканный исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

27.07.2020 административный истец получил постановление об удовлетворении заявления относительно возврата исполнительного сбора по исполнительному документу судебный приказ №№ от 22.02.2019. Однако до настоящего времени возврата исполнительного сбора не произведено.

На основании изложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 в части не возврата исполнительного сбора незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения иска.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 22.09.2019 был вынесен и направлен в службу судебных приставов для исполнения судебный приказ №№ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Кировскому району г. Астрахани налогов и сборов, включая пени в размере 3192,66 рублей.

03.09.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (впоследствии №-ИП) о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Кировскому району г. Астрахани налогов и сборов, включая пени в размере 3192,66 рублей.

Судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства 19.09.2019 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 1000 рублей.

Кроме того, в рамках вышеуказанного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника с должника ФИО1 были взысканы денежные средства в размере 3192,66 рублей, и сумма исполнительского сбора в сумме 641,66 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 19.11.2019 г. № и № на сумму 344,08 рублей и 297,58 рублей, соответственно.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 17.01.2020 по обращению ФИО1 судебный приказ № от 22.09.2019 был отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 от 13.07.2020 исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) прекращено в связи с отменой исполнительного документа.

20.07.2020 в связи с отменой вышеуказанного судебного приказа ФИО1 обратилась в Кировский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области с заявлением о возврате взысканного с нее исполнительского сбора в сумме 1000 рублей. В данном заявлении были указаны реквизиты для перечисления денежных средств, а также к заявлению ею было приложено определение мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 17.01.2020.

Постановлением врио начальника Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4 отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора № от 19.09.2019.

Как следует из материалов дела, служебная записка врио начальника Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4 о возврате ФИО1 перечисленного в федеральный бюджет исполнительского сбора в сумме 641,66 рублей на имя руководителя УФССП России по Астраханской области оформлена 13 октября 2020 года, и согласно административному иску по состоянию на 15 октября 2020 года денежные средства истцу не были возвращены.

Согласно п. 10 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 11 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве").

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 6 Правил).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области в период с 20.07.2020 по 13.10.2020, выразившееся в не принятии мер по возврату уплаченного ФИО1 исполнительного сбора в сумме 641,66 рублей.

Между тем, ФИО1 просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 в части не возврата исполнительного сбора в сумме 1000 рублей.

Никаких данных о взыскании с должника исполнительского сбора в данной сумме материалы исполнительного производства не содержат, соответственно прав и законных интересов административного истца не нарушают.

На день рассмотрения дела истец исковые требования не уточнил, в связи с чем суд рассматривает именно заявленные истцом требования.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, исполнительное производство окончено.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия врио начальника Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4 совершены в пределах полномочий и в рамках Федерального закона № 229 - ФЗ, нарушений законных прав и интересов административного истца в результате оспариваемых действий судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Судья: О.Н.Хохлачева