Решение № 12-130/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Чита

29 мая 2018 года

Судья Ингодинского районного суда города Читы Трифонов В.А.,

с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (далее – Забайкальского УФАС Р.) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на принятое в отношении него постановление руководителя Забайкальского УФАС России ФИО4 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Названным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, подало на него жалобу, указывая на проведение в отношении одной документации электронного аукциона нескольких проверок с привлечением его к административной ответственности по каждому выявленному нарушению, в связи с чем он дважды привлечен за одно и то административное правонарушение.

Проверив материалы дела по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследовав представленные должностным лицом оригиналы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании поддержавших ее заявителя и его защитника, возражавшую против представителя Забайкальского УФАС России, суд приходит к следующему:

В порядке части 2 статьи 30.3 КоАП РФ суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления должностного лица, учитывая его получение ФИО2 17 апреля 2018 года, подачу жалобы в суд 27 апреля 2018 года, ее возращение определением от 28 апреля 2018 года и подачу рассматриваемой жалобы 03 мая 2018 года.

Части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация электронного аукциона, измененная 22 января 2018 года, на право строительства развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ – Забайкальск и автодороги Чита – Смоленка - подъезд к федеральной трассе автодороги Чита – Хабаровск (район Каштак) ПК 18+00 – ПК 36 +05 (реестровая запись №).

Документация утверждена начальником управления строительства и связи Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» ФИО2

Решением комиссии Забайкальского УФАС России от 13 февраля 2018 года жалоба ООО «Перспектива» признана частично обоснованной, заказчик признан нарушившим части 2, 3 статьи 70 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающих правило о заключении контракта по результатам электронного аукциона путем его подписания усиленной электронной подписью, в то время как заказчик разместил проект контракта с указанием о его составлении в письменной форме.

Постановлением руководителя Забайкальского УФАС России от 10 апреля 2018 года за это нарушение ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Решением комиссии Забайкальского УФАС России от 12 января 2018 года признана частично обоснованной жалоба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» на ту же документацию электронного аукциона, заказчик признан нарушившим часть 6 статьи 30, пункт 1 части 1, часть 2 статьи 33, часть 24 статьи 34, пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 3 части 3 статьи 66, пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 6 части 5 статьи 63, пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 2 части 5 статьи 66 названного Федерального закона

В этот же день заказчику выдано предписание внести изменения в аукционную документацию, установить новый срок приема и рассмотрения заявок, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и протокол проведения электронного аукциона.

14 марта 2018 года по этим нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, с вынесением 10 апреля 2018 года обжалуемого постановления.

Как видно из материалов дела и приведенных постановлений должностного лица, действия ФИО2 по утверждению документации об аукционе и дальнейшему ее размещению в электронной форме с нарушением требований закона связаны с одним и тем же муниципальным заказом.

Однако в один и тот же день в отношении него вынесены два постановления по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, тем самым назначено административное наказание отдельно за каждое входящее в совокупность правонарушение, то есть дважды.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю М. Е.Н. от 10 апреля 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. – отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

В.А.Трифонов