Решение № 2-271/2025 2-271/2025(2-6069/2024;)~М-3593/2024 2-6069/2024 М-3593/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-271/2025

ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (требуется минимальный стаж 15 лет, в наличии 13 лет 2 месяца 6 дней), а также отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый индивидуальный коэффициент 28,2, а в наличии 11,73).

В рамках заблаговременной работы ОСФР по Курганской области рассмотрело представленные ФИО1 документы для назначения страховой пенсии и
решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 19.10.2023 № 2219 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов:

- с 13.03.1992 по 01.04.1999 (<данные изъяты>), с 01.04.1999 по 05.01.2006 <данные изъяты>) в связи с вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 назначение страховой пенсии производится на основании справок, выданных компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения. Справка №П-3 от 18.07.2023 выдана филиалом КГУ «ГАКО» Управлением информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костонайской области, «Узункольским районным государственным архивом», что противоречит Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.

- с 19.02.2007 по 10.01.2012 (<данные изъяты> так как факт работы на территории другого государства компетентными органами документально не подтвержден, что предусмотрено нормами Федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.2 ст.11), а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 и нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г., подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы, протекавшей на территории государств - участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

Для правильного рассмотрения спора по существу имеет существенное юридическое значение факт работы и заработка истца, влияющее на его право на назначение страховой пенсии, а также факт уплаты страховых взносов, в связи с чем необходимы документы, подтверждающие данные обстоятельства.

В силу ст. 62 ГПК РФ суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

Поскольку Республика Казахстан является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002, судом было направлено судебное поручение компетентному суду Республики Казахстан об истребовании доказательств, подтверждающих факт работы истца.

Из представленных в рамках исполнения поручения справки филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Костанайской области, сведений АО «Единый накопительный пенсионных фонд» поступивших в материалы дела в рамках исполнения поручения, следует, что за период с 01.01.1999 г. по 31.12.2012 г. на ФИО1 производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

Так, согласно оборотам по транзитным счетам вкладчика ФИО1 отправителем обязательных взносов значатся:

- <данные изъяты> - в январе 2001 г., в апреле, мае, июне, августе, декабре 2003 г., в январе, феврале, марте, июне, июле, сентябре-декабре 2004 г., феврале, апреле-мае, июле-августе, декабре 2005 г., в январе и марте 2006 г., в сентябре 2007 г.; ФИО3 ТОО - в августе 2004 г., в июне и октябре 2005 г.,

- <данные изъяты> - в сентябре-декабре 2006 г., январе-феврале 2007 г.; Механизированная колонна №13 ТОО - в марте-сентябре, в октябре-декабре 2007 г., в феврале-декабре 2008 г., в январе-декабре 2009 г., в январе, сентябре-декабре 2010 г., в феврале-декабре 2011 г., январе-феврале 2012 г.; <данные изъяты> - в январе 2008 г.; <данные изъяты> - в ноябре 2005 г., в сентябре 2007 г.; <данные изъяты> - в июле 2009 г.

Согласно архивной справки №Л-13 от 1 октября 2024 г. филиала КГУ «ГАКО» Управление информатизации оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Узункольский районный государственный архив» следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1

Так, из содержания указанных документов следует, что в соответствии с приказом №61 от 04.04.1984 г. ФИО1 был принят механизатором отделения №2 с 04.04.1984 г.; приказом №10 от 01.04.1999 г. уволен с 01.04.1999 г. В ведомостях по начислению заработной платы отделения №2 ФИО1 значится в качестве тракториста, ему производились начисления с апреля 1984 года по апрель 1999 года. ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата: в рублях с 1984 г. по октябрь 1993 г., в тенге - с ноября 1993 г. по апрель 1999 г., при этом в январе 1991 г., феврале 1995 г., марте 1997 г. начисления отсутствуют, за февраль, март, апрель 1995 г. – нет ведомостей.

Также, в справке указано, что в документах по личному составу неполного архивного фонда <данные изъяты>» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 Приказом № 1 от 01.04.1999 г. ФИО4 был принят механизатором отделения №2 с 01.04.1999г. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 значится в качестве механизатора и ему производились начисления с апреля 1999 г. по ноябрь 2004 г., при этом, в феврале 2000 г., в феврале и в октябре 2003 г., в феврале-марте, в декабре 2004 г. начисления отсутствуют, в апреле 2001 г. – нет ведомости.

Справка также содержит сведения о преобразовании совхоза «<данные изъяты>» с 11.08.1994 г. в Коллективное предприятие (КП) «<данные изъяты>» на основании протокола №2 от 30.06.1994 г.; перерегистрации КП «<данные изъяты>» с 13.02.1997 г. в Производственный кооператив (ПК) «<данные изъяты>» на основании свидетельства о государственной перерегистрации №2391-1937 ПК от 13.02.1997 г.; перерегистрации Производственного кооператива (ПК) «<данные изъяты>» с 07.05.1998 г. в Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «<данные изъяты>-98» на основании свидетельства о государственной перерегистрации №5296-937 от 07.05.1998 г.; образовании ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица №2861-1937 ТОО от 31.03.1999 г.

В материалы дела в рамках исполнения поручения ТОО «<данные изъяты>» представлены документы на имя ФИО1, в том числе платежные ведомости по пенсионным перечислениям за период с февраля 2007 г. по январь 2012 г., справка о заработной плате за период с февраля 2007 г. по декабрь 2009 г., справка о заработной плате за период с января 2010 г. по январь 2012 г., выписки из приказов о приеме на работу и об увольнении, выписка из приказа о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Так, из содержания указанных документов следует, что в соответствии с приказом №14к от 16.02.2007 г. ФИО1 был принят в качестве электромонтера-литейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 3 разряда основного производства с 19.02.2007 г. с испытательным сроком два месяца на условиях заключенного индивидуального трудового договора; на основании приказа №4а К от 10.01.2010 г. ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 09.01.2010 г. по 31.05.2010 г.; в соответствии с приказом №7К от 11.01.2012 г. ФИО1 был предоставлен трудовой отпуск за период работы с 19.02.2010 г. по 26.02.2012 г. в количестве 48 (24+24) календарных дней, отпуск считать с 10.01.2012 г. по 26.02.2012 г. включительно с последующим увольнением.

Из содержания представленных справок о заработке следует, что ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата в 2007 г. в размере 678605 тенге, с учетом отсутствия начислений за январь, в 2008 г. – в размере 932563 руб., в 2009 г. – в размере 1018967,96 тенге, с учетом отсутствия начислений за ноябрь.

В соответствии с платежными поручениями за период с июля 2007 г. по декабрь 2010 г. из заработной платы истца ФИО1 работодателем <данные изъяты> производились обязательных пенсионных отчислений.

Оценив представленные суду доказательства, принимая во внимание, что в ходе судебного рассмотрения документально подтвержден факт работы истца ФИО1 в периоды с 13.03.1992 по 01.04.1999, с 01.04.1999 по 05.01.2006, с 19.02.2007 по 10.01.2012, в связи с чем данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца для назначения пенсии.

С учетом включенных судом периодов у истца на 05.01.2024 г. имеется необходимая продолжительность страхового стажа – 23 года 5 месяцев 11 дней, и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 63,615, в связи с чем, суд удовлетворяет требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии с 05.01.2024 г. и отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 2219 от 19 октября 2023 г., № 196075/2023 от 20 декабря 2023 г. в части отказа в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 13.03.1992 по 01.04.1999 в <данные изъяты>,

- с 01.04.1999 по 05.01.2006 в <данные изъяты>

- с 19.02.2007 по 10.01.2012 в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 5 января 2024 г.

Отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 2219 от

№ 196075/2023
г. и
19 октября 2023
от 20 декабря 2023 г. в части отказа в назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2025 г.

Судья Ю.В. Рябова