Решение № 03369/2017 2-4119/2017 2-4119/2017~03369/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 03369/2017

№ 2-4119/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи О.С. Жуковой,

при секретаре А.А. Шиловой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Оренбурга к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 500 кв.м., для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности. Надлежащим ответчиком по делу считают филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Оренбургской области, поскольку постановка/снятие на кадастровый учет объектов недвижимости с 01.01.2017г. осуществляется Управлением Росреестра, его целью деятельности является осуществление на территории Оренбургской области ГКУ объектов недвижимости, с правом предоставления интересов и осуществления защиты прав Учреждения в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по делам, вытекающим из общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по делам, вытекающим из деятельности филиала с предоставлением всех прав. Просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 500 кв.м., для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположение участка: Оренбургская область, <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25500 кв.м., и разрешенным использованием: для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположение участка: Оренбургская область, <адрес> в юго-восточной части кадастрового квартала №.

Представитель истца администрации г.Оренбурга ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представители ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлен в суд письменный отзыв, в котором просили исковое заявление разрешить на усмотрение суда.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.04.2010, то есть после 01.03.2008г.

Согласно части 4 статьи 69 указанного закона, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Приведенные нормы права устанавливают исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не имеют сведений о правообладателе (только если учтены до 01.03.2008г.). Иные случаи снятия с государственного учета сведений о земельном участке не предусмотрены.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В судебном заседании установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 25500 кв.м., и разрешенным использованием: для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположение участка: <адрес>, в <данные изъяты> части кадастрового квартала №. Имеет статус ранее учтенного. Особые отметки: Из земельного участка образованы земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми номерами: №. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам) с кадастровыми номерами: №.

Из акта обследования земельного участка от 22.08.2017г. № № проведенным специалистом Департамента градостроительства и земельных отношений Б.В.П. провел обследование земельного участка расположенного по адресу: г.Оренбург <адрес>, кадастровый квартал №, кадастровый номер земельного участка №, фактически занимаемая площадь 39 565 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки предназначенные для размещения объектов рекреационного назначения, фактическое использование: на земельном участке размещаются объекты торговли здания кафе, торговых киосков. Участок частично огражден.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным после 1 марта 2008г., однако право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из отзыва ответчика следует, что единственным препятствием для снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков является правовая неурегулированность вопроса о снятии с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, устранить которую возможно только в судебном порядке. Кроме того, из данного земельного участка были образованы иные земельные участки с кадастровыми номерами: №, которые в настоящее время сняты с государственного кадастрового учета.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 11.04.2017г., вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах муниципального образования «город Оренбург» в лице администрации г.Оренбурга к ООО <данные изъяты>» об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворены частично. Признаны действия ООО «...» по самовольному занятию земельного участка общего пользования, площадью 1 100 кв.м, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г.Оренбург, <адрес>, незаконными. Обязали ООО «...» за свой счет в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, площадью 1 100 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г.Оренбург, <адрес>, путем сноса ограждения, трех торговых киосков, кафе и металлической конструкции.

По данному решению возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «...».

Тем самым законных строений на земельном участке не имеется.

В силу изложенного в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости, предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета земельного участка сведения о правообладателях которых в ЕГРН отсутствуют, и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25500 кв.м., и разрешенным использованием: для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположение участка: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Оренбурга к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25500 кв.м., и разрешенным использованием: для размещения объектов рекреационного назначения/лесополоса, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположение участка: <адрес>, в <данные изъяты> части кадастрового квартала №.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

В иске к ответчику филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.