Решение № 2А-4-199/2025 2А-4-199/2025~М-4-202/2025 М-4-202/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-4-199/2025

Дело № 2а-4-199/2025

УИД 40RS0005-04-2025-000395-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Юхнов 22 декабря 2025 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Меньшиковой Д.В., с участием помощника прокурора Юхновского района Калужской области Зимонина К.В., административного ответчика ФИО1, представителя ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» ФИО2, при ведении протокола секретарем судебного заседания Штрыковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Юхновского района Калужской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2025 года заместитель прокурора Юхновского района Калужской области Филимонов А.А. обратился в Дзержинский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указано, что прокуратурой Юхновского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, состоящая на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с заболеванием <данные изъяты> – <данные изъяты> 20 мая 2023 года получила водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. На основании изложенного, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами категории, прокурор просил прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Юхновского района Калужской области Зимонин К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указала, что после прохождения лечения не употребляет спиртные напитки, в больницу попала в связи с тем, что длительное время употребляла алкоголь в связи с рождением внучки, отпуском и смертью мужа, в выписке из истории болезни указано, что она употребляет спиртное с 18 лет, однако это не соответствует действительности.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» ФИО3 в судебном заседании указал, что ФИО1 обратилась в учреждение здравоохранения в связи с <данные изъяты> добровольно была госпитализирована в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области», после лечения в котором была поставлена на учет к врачу-наркологу, в настоящее время стойкая ремиссия у ФИО1 не установлена.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 года № 118-О, от 25.09.2014 года № 2158-О, от 29.03.2016 года № 464-О, от 27.02.2020 года № 521-О).

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (часть 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (часть 1 статьи 26). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23).

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее также – Перечень).

Согласно пункту 8 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10, – противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» предусматривает, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения.

Гарантией достижения указанной цели является пункт 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из пояснений административного истца, заинтересованного лица и материалов дела следует, что прокуратурой Юхновского района Калужской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности.

По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 мая 2023 года отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Калужской области выдано водительское удостоверение серии № подтверждающее право административного ответчика на управление транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» сроком действия до 20 мая 2033 года.

Согласно информации ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница № 4» ФИО1 с 09 сентября 2025 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> – <данные изъяты> указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Заключение врачебной комиссии о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения не принималось.

Из выписки ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» из истории болезни ФИО1 следует, что последняя впервые обратилась к участковому врачу наркологу в ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» 19 августа 20025 года с <данные изъяты> Добровольно госпитализирована в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области», где находилась с 19 августа 2025 года по 08 сентября 2025 года. При выписке ФИО1 установлен заключительный клинический диагноз <данные изъяты> На диспансерный учет ФИО1 поставлена 09 сентября 2025 года, на что имелось информированное добровольное согласие. Регулярно посещает врача-нарколога. За последнее время рецидивов заболевания не выявлено. Однако, основания для установления у ФИО1 стойкой ремиссии в настоящее время отсутствуют.

Согласно выписному эпикризу ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» ФИО1 находилась на лечении в учреждении в период с 19 августа 2025 года по 08 сентября 2025 года, заключительный клинический диагноз установлен <данные изъяты><данные изъяты>». Из анамнеза выписного эпикриза следует, что ФИО1 впервые попробовала алкоголь в 16 лет, с 2018 года сформировалась психо-физическая зависимость от алкоголя, абстинентный синдром, запойное пьянство с 2018 года, продолжительностью 5-7 дней, с периодами трезвости от 4 до 6 месяцев, с 2021 года учащение пьянства, запои от 10 до 14 дней с периодами трезвости 2-4 месяца, последний запой около 1 месяца ежедневного пьянства. Последний запой около 1 месяца ежедневного пьянства.

Выявленное у ФИО1 заболевание в соответствие с пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года № 892-р, относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, следовательно, управление административным ответчиком транспортным средством при таких обстоятельствах не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 установленного ей диагноза, равно как и доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № №, выданным отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Калужской области 20 мая 2023 года, в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, а также возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Калужской области 20 мая 2023 года, в подразделение ГИБДД УМВД России по Калужской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Юхновского района Калужской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № №, выданным отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Калужской области 20 мая 2023 года, в связи с состоянием здоровья – до прекращения диспансерного наблюдения врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, выданное отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Калужской области 20 мая 2023 года, в соответствующе территориальное подразделение УГИБДД УМВД России по Калужской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Калужской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме принято 15 января 2026 года.