Решение № 2А-598/2023 2А-598/2023~М-521/2023 М-521/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-598/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000739-31

Гр. дело № 2а-598/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 13 декабря 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца пом.прокурора Ельцовского района Хамидуллина Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению порыва на сети водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, выраженного в непринятии мер по устранению порыва на сети водоснабжения, расположенной около дома, по адресу: <адрес>; о возложении на Администрацию Пуштулимского сельсовета <адрес> обязанности принять меры по устранению порыва на сети водоснабжения, расположенного около дома, по адресу: <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении населения коммунальными услугами в деятельности администрации Пуштулимского сельсовета.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона <дата> между администрацией <адрес> и администрацией Пуштулимского сельсовета заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Установлено, что МУП «Пуштулим» является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, оказывающим предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению для граждан на территории <адрес>.

Учредителем МУП «Пуштулим» является муниципальное образование Пуштулимский сельсовет в лице администрации Пуштулимского сельсовета.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

МУП «Пуштулим» указанная обязанность исполняется ненадлежаще, поскольку в ходе проверки прокуратурой района выявлены факты непринятия мер по устранению порыва сетей водоснабжения.

Так, до настоящего времени ресурсоснабжающей организацией не устранен порыв на сети водоснабжения около дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права потребителей на качественное и бесперебойное водоснабжение.

Собственником муниципального имущества – водопроводные сети в <адрес> является муниципальное образование Пуштулимский сельсовет.

В целях устранения данных нарушений закона ранее в адрес главы администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, администрацией сельсовета данное нарушение не устранено.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права потребителей на качественное и бесперебойное водоснабжение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, на защиту законных интересов неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное водоснабжение, в связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец пом. прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> – глава Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> ФИО3, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, выраженное в непринятии мер по устранению порыва на сети водоснабжения, расположенной около дома, по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Пуштулимского сельсовета <адрес> обязанность в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению порыва на сети водоснабжения, расположенного около дома, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья _____________________ А.А. Канина