Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело № 2-502/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 27 ноября 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением от 13.10.2017 № 487 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФР в Далматовском районе) отказало в назначении пенсии по случаю потери кормильца ей как матери умершего **.**.**** участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1, ****, сославшись на то, что не представлено соответствующее удостоверение на имя сына, действующее после 01.01.2007. С Решением истец не согласна, и, ссылаясь на то, что ФИО1 имел удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное 19.12.1990 как бессрочное и действовавшее на всей территории Союза ССР, другого удостоверения не получал после распада СССР, ФИО1 при жизни имел право обратиться в уполномоченный орган за получением нового удостоверения, представив документ, подтверждающий выполнение им работ в зоне отчуждения, и право на оформление такого удостоверения имеется и у членов семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждён приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006) просит признать незаконным п. 2 решения ГУ-УПФР в Далматовском районе от 13.10.2017 № 487 и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по случаю потери кормильца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Указал, что поскольку ФИО1 при жизни, располагая документом, подтверждающим выполнение им работ в зоне отчуждения, имел право обратиться в уполномоченный орган за получением действовавшего после 01.01.2007 удостоверения участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, такое право имеется и у членов семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и у его матери ФИО4 Пояснил, что Главное управление социальной защиты населения Курганской области отказало в выдаче истцу удостоверения на имя умершего сына, как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, данный отказ истцом не обжаловался.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО3 исковые требования ФИО4 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, объяснила, что государственная пенсия по случаю потери кормильца истцу не была назначена, так как она не представила удостоверение установленного образца, предусмотренное п. 98 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, подтверждающее, что её сын ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Представитель третьего лица Главного управление социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, полагая, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 не имеется.

С учётом ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

На основании подп. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст.17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В подп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ включены нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подп. 1, 2 и 3 настоящего пункта: граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (п. 3); граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (п. 4).

Согласно Свидетельству о рождении ЩГ №* от **.**.**** ФИО1, родившийся **.**.****, являлся сыном ФИО4 **.**.**** г.р.

Из удостоверения серии А №* от **.**.****, выданного Министерством здравоохранения СССР, следует, что ФИО1 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 годах.

ФИО1 умер **.**.**** (Свидетельство о смерти серии I-ОК №* от **.**.****).

Истец является получателем страховой пенсии по старости, что следует из справки ГУ-УПФР в Далматовском районе от **.**.**** №*.

Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 13.10.2017 № 487 с учётом решения о внесении в него изменений от 24.11.2017, следует, что ФИО4 обратилась 09.10.2017 с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, представив указанные свидетельства о рождении и смерти и удостоверение. Ответчик отказал в назначении данной пенсии ввиду отсутствия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, предусмотренной данным Федеральным законом, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. п. 39 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утверждён Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н) для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, необходимы документы подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 11 п. 1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пунктом 98 указанного Перечня установлено, что участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязнённой территории.

В ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 этого Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Совместным Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006 утверждён Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливающий единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.1 Порядка удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года, в связи с чем, представленное ФИО4 в ГУ-УПФР в Далматовском районе удостоверение серии А №* от **.**.****, выданное ФИО1 является недействующим, что свидетельствует о несоблюдении истцом требований п.п. 39, 98 Перечня, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, при обращении за назначением государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Довод иска о том, ФИО1 при жизни имел право обратиться в уполномоченный орган за получением нового удостоверения, представив документ, подтверждающий выполнение им работ в зоне отчуждения, и право на оформление такого удостоверения имеется и у членов семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не свидетельствует о соблюдении указанных требований, поскольку исходя из содержания п. 98 Перечня и ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждение участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС помимо удостоверения установленного образца иными документами либо обстоятельствами не допустимо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГУ-УПФР в Далматовском районе от 13.10.2017 № 487 вынесено правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев