Решение № 2-1945/2019 2-1945/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1945/2019

Дело № 2-1945/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Зониной И.Н.,

при секретаре Зайцевой Я.В.,

при участии заместителя прокурора прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда Павлюченковой В.А., представившей удостоверение серии ТО №239221 от 20.10.2017 года, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о понуждении произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав в его обоснование, что ФИО1 является ветераном боевых действий, а также инвалидом третьей группы; проживает в приватизированной квартире, в которой прописано 5 человек, из которых один - региональный льготник. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ФИО1, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании вышеуказанной нормы закона не имеет право на 50% оплату жилого помещения, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг. Согласно Закону Калининградской области от 20 августа 2009 года № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ему предоставлена одна из мер социальной поддержки по указанным Федеральным законам, как инвалиду третьей группы. В этой связи прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет ФИО1, как ветерану боевых действий, расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 января 2018 года включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 6496,35 рублей.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Павлюченкова В.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

ФИО1 в судебном заседании также просил иск удовлтворить.

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Последним в суд представлен письменный отзыв на заявленные требования, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав объяснения Павлюченковой В.А., ФИО1, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2016 года и 23 марта 2017 года, 13 декабря 2018 года, вступившими в законную силу, по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в защиту прав ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты жилых помещений, установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, одновременно является и инвалидом третьей группы, о чем свидетельствует справка МСЭ-2012 года № 1619883 от 17 апреля 2013 года.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий (а также члены их семей, совместно с ними проживающие) имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Таким образом, ФИО1, проживающий в приватизированной квартире по адресу: <...>, как ветеран боевых действий, на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он также имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области от 20 августа 2009 года № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п. 3 указанного Порядка предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору Гражданина в сроки, указанные в п. 5 Порядка.

Пунктом 23 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением, поданным в службу «одного окна» по месту проживания. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных Федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

Анализ положений п. 15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательства привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Судом установлено, что ФИО1 не выбирал ни одну из мер социальной поддержки по выше перечисленным федеральным законам, ему назначена автоматически одна из мер, как ветерану боевых действий, и выплачивались соответствующая компенсация до мая 2011 года. В связи с установлением инвалидности, на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с июня 2011 года ФИО1 вместо вышеуказанной выплачивается компенсация как инвалиду.

Между тем, ФИО1 желает реализовать гарантированное ему законом, как ветерану боевых действий, право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее ему жилое помещение и предоставленное ему законом, как инвалиду, право на предоставление меры специальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, что закону не противоречит.

Вышеуказанными решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда, вступившими в законную силу, исковые требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОКГУ «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года включительно в сумме, подлежащей выплате, в размере 4 593,55 рублей и с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно в сумме, подлежащей выплате, в размере 4 593,55 рублей, за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года включительно в размере 4 593,26 рублей.

В настоящем иске истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 4 593,55 рублей, исходя из расчета:

К= ((9,79х 67,2)х12) х 9=8612,35 рублей, где 9,79- общий размер тарифа за обслуживание жилья за м.кв., 67,20 – общая жилая площадь за м.кв., и К= ((14.24х 67,2)х12) х 3=2870,78 рублей, где

14.24 - общий размер тарифа за обслуживание жилья за кв.м, установленный УК ООО «МКД Сервис»;

67,2 кв.м. - общая площадь квартиры,

12 - количество месяцев в году,

4/5 - доля в компенсации ФИО1 с учетом количества зарегистрированных – 5 человек, из них один - жена ФИО1 имеет право на региональную денежную выплату, которая ей производится.

К=((8612,35+2870,78):5*4=9186,50 рублей. Компенсация – 9186,50/2=4593,25 рублей.

Сумма расходов на уплату взноса за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года составила 5,90 руб.*67,20 м.кв.*12 мес.=4757,76 рублей. Сумма компенсации за 2018 год с учетом зарегистрированных членов семьи, из них 1 региональный льготник, получающий ежемесячную денежную выплату как ветеран труда. Следовательно, компенсация рассчитывается от 4/5 доли. 4757,76 рублей:5*4=3806,21 рубль:2=1903,10 рубля. Таким образом, общая сумма компенсации составляет 6496,35 рублей.

Данный расчет ответчиком не оспаривался.

Таким образом, уполномоченный орган – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ФИО1 выплату денежной компенсации за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в вышеуказанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о понуждении произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года - удовлетворить.

Обязать ОКГУ «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1 денежной компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 6496,35 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 23 мая 2019 года.

Судья И.Н. Зонина