Решение № 2-1421/2018 2-1421/2018 ~ M-1216/2018 M-1216/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1421/2018

дело № 2-1421/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Усмановой Э. Б.,

c участием помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г. Р.,

представителя ответчика ООО «Одиссей» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Салават Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Одиссей" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Салават Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Одиссей", в котором просил возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании боулинг-клуба «Шаровая молния» по адресу: <...>, а именно привести в соответствие с требуемой отделку стен, пола, потолка в зале кафе-бара с танцевальной площадкой и зоной игры в боулинг, отделку стен, потолка и пола в зале караоке бара; устранить гипсокартоновую перегородку, закрывающую эвакуационный выход из помещения механика; привести в работоспособное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации; устранить использование электроплитки не имеющей устройства тепловой защиты в помещении бара; определить порядок, сроки проведения работ по очистке имеющихся на объектах вентиляционных воздуховодов от горячих отходов с оставлением соответствуюших актов, провести указанные работы; обеспечить лестничную клетку, расположенную в юго-восточной части здания, световыми проемами площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже. Оборудовать имеющиеся лестницы в здании подпорами воздуха при пожаре, в покрытии световыми проемами площадью не менее 4 кв. м. с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м; устранить товар в горючей упаковке под лестничным маршем, расположенным в юго-восточной части здания; оборудовать лестничную клетку, расположенную в юго-восточной части здания, выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль; организовать перекатку пожарных рукавов внутренних пожарных кранов не реже 1 раза в год; устранить имеющиеся перепады высот в полу коридора первого этажа (производственная зона кухни) на путях эвакуации; обеспечить противопожарными перегородками не ниже 1 типа, в том числе заполнение дверных проемов, помещения производственного, складского и технического назначения (в том числе кухню); организовать в соответствии с требованиями работу приемно- контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации, обеспечив раздельную передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений; обеспечить организацию и проведение проверок работоспособности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя технических средств противопожарной защиты объектов с оформлением соответствующих актов проверок; устранить размещенные на фасаде здания баннеры с неизвестными показателями пожарной опасности; разместить на дверях помещений складского назначения обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Салавата во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 26.03.2018 года № ... совместно со специалистом Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в период с 02.04.2018 по 10.04.2018 проведена проверка исполнения ООО «Одиссей» противопожарного, градостроительного законодательства по месту фактического осуществления деятельности: <...>. Согласно акту проверки от 10.04.2018 года в боулинг-клубе установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 171 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 174 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказа МЧС РФ от 24 апреля 2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказа ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 «Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования». Истец указал, что, учитывая, что здание боулинг-клуба «Шаровая молния» в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация помещения комплекса при указанных грубых нарушениях норм и правил пожарной безопасности влияет на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник г. Салавата Сагитова Г. Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Одиссей» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиям согласился, не возражал против их удовлетворения, суду пояснил, что прокуратурой города проведена проверка, все выявленные нарушения, указанные в акте прокурорской проверки от 10.04.2018 года, ими не оспариваются и будут устранены, в силу финансовых и физических затрат просил срок исполнения решения суда установить в два месяца.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайство об отложении судебного разбирательства не предоставили, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абз. 2 преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила противопожарного режима утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведений ЕГРЮЛ ООО «Одиссей» зарегистрировано как юридическое лицо 24.05.1994 года, основной вид деятельности торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2015 года, выданного Управлением Росреестра по Республике Башкортостан, ООО «Одиссей» является собственником нежилого помещения площадью 1 370,7 кв. м, этаж 1,2 по адресу: <...>.

Прокуратурой города Салават во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 26.03.2018 года № ... совместно со специалистом Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в период с 02.04.2018 по 10.04.2018 проведена проверка исполнения ООО «Одиссей» противопожарного, градостроительного законодательства по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Согласно акту проверки от 10.04.2018 года в боулинг-клубе установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 171 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 174 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказа МЧС РФ от 24 апреля 2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказа ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 «Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», а именно:

в нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" материл отделки стен, пола, потолка в зале кафе-бара с танцевальной площадкой и зоной игры в боулинг выполнена материалом с неподтвержденными показателями пожарной опасности;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации эвакуационный выход из помещения механика закрыт госпокартонной перегородкой;

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации автоматическая установка пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии;

в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении бара допускается использование электроплитки не имеющей устройства тепловой защиты;

в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не определен порядок, сроки проведения работ по очистке имеющихся на объектах вентиляционных воздуховодов от горячих отходов с составлением соответствующих актов;

в нарушение п. 4.4.7 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 лестничная клетка, расположенная в юго-восточной части здания, не имеет световые проемы площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже. При этом имеющиеся лестницы в здании не имеют подпора воздуха при пожаре, а также не имеют в покрытии световые проемы площадью не менее 4 кв. м. с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м;

в нарушение п. 23к Правил противопожарного режима в Российской Федерации под лестничным маршем, расположенным в юго-восточной части здания хранится товар в горючей упаковке;

в нарушение п. 4.4.6 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 лестничная клетка, расположенная в юго-восточной части здания, не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль;

в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не организована перекатка пожарных рукавов внутренних пожарных кранов не реже 1 раза в год;

в нарушение п. 4.4.6 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 в полу коридора первого этажа (производственная зона кухни) на путях эвакуации имеются перепады высот менее 45 см, при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

в нарушение п. 5.5.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" размещенные на объект помещения производственного, складского и технического назначения (в том числе кухня), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1 этажа, в том числе заполнение дверных проемов в указанные помещения выполнено без предела огнестойкости;

в нарушение п. 12.48 НПБ 88-2001 приборы приемно-контрольные автоматической пожарной сигнализации установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений;

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не организовано проведение проверок работоспособности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя технических средств противопожарной защиты объектов с оформлением соответствующих актов проверок;

в нарушение п. 41(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материала с неизвестными показателями пожарной опасности;

в нарушение глав 5,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на дверях помещений складского назначения отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны.

Акт проверки от 10.04.2018 года подписан сторонами, при этом замечания к акту отсутствуют.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходил из того, что дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Учитывая выявленные нарушения со стороны ответчика, требования действующего законодательства к выполнению правил пожарной безопасности, а также характер осуществляемой деятельности, суд в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку ответчиком нарушены правила пожарной безопасности, для их устранения необходимо проведение определенных работ, а доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в порядке статьи 56 ГПК РФ ответчик не предоставил.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «Одиссей» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден на основании п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление прокурора г. Салават Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Одиссей" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Одиссей» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

привести в соответствие с требуемой отделку стен, пола, потолка в зале кафе-бара с танцевальной площадкой и зоной игры в боулинг, отделку стен, потолка и пола в зале караоке бара;

устранить гипсокартоновую перегородку, закрывающую эвакуационный выход из помещения механика;

привести в работоспособное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации;

устранить использование электроплитки не имеющей устройства тепловой защиты в помещении бара;

определить порядок, сроки проведения работ по очистке имеющихся на объектах вентиляционных воздуховодов от горячих отходов с оставлением соответствуюших актов, провести указанные работы;

обеспечить лестничную клетку, расположенную в юго-восточной части здания, световыми проемами площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже. Оборудовать имеющиеся лестницы в здании подпорами воздуха при пожаре, в покрытии световыми проемами площадью не менее 4 кв. м. с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м;

устранить товар в горючей упаковке под лестничным маршем, расположенным в юго-восточной части здания;

оборудовать лестничную клетку, расположенную в юго-восточной части здания, выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль;

организовать перекатку пожарных рукавов внутренних пожарных кранов не реже 1 раза в год;

устранить имеющиеся перепады высот в полу коридора первого этажа (производственная зона кухни) на путях эвакуации;

обеспечить противопожарными перегородками не ниже 1 типа, в том числе заполнение дверных проемов, помещения производственного, складского и технического назначения (в том числе кухню);

организовать в соответствии с требованиями работу приемно- контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации, обеспечив раздельную передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений;

обеспечить организацию и проведение проверок работоспособности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя технических средств противопожарной защиты объектов с оформлением соответствующих актов проверок;

устранить размещенные на фасаде здания баннеры с неизвестными показателями пожарной опасности;

разместить на дверях помещений складского назначения обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Одиссей» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Хрипунова А. А.

Мотивированно решение изготовлено 29 мая 2018 года

Верно. Судья Хрипунова А. А.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1421/2018 Салаватского городского суда РБ