Решение № 2А-510/2018 2А-510/2018 ~ М-478/2018 М-478/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-510/2018

Дело № 2а - 510/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Ахуновой Г.И.

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и обязании призвать на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Башкортостан, где просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), признать законным решение призывной комиссии <адрес> РБ о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), обязать военный комиссариат РБ призвать ФИО1 на военную службу.

Административный истец свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат <адрес> РБ за разъяснением о причинах отказа в призыве на военную службу. Военный комиссариат <адрес> РБ предоставил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что призывной комиссией <адрес> РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании п. 3 ст. ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Республики Башкортостан отменила решение призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ 7 года). С данным решением призывной комиссии Республики Башкортостан истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и несправедливым, ограничивающим его права, предусмотренные Конституцией РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал на удовлетворение административного искового заявления.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (опубликован 04.07.2016 года, вступил в законную силу 14.07.2016 г.) внесены изменения в статью 116 УК РФ.

В силу ч.1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающие наказание или иным образом, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание, по имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ во взаимосвязи с постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 4-11, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц. совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в сил)', в том числена лиц. отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву граждане, имеющие неснятую и не погашенную судимость за совершение преступления

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании п. 3 ст. ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Республики Башкортостан отменила решение призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приговором мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 116 УК РФ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ. Применив ст. 90 УК РФ ФИО1 освобождён от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия в виде объявления предупреждения и передачи под надзор родителей сроком на три месяца.

Апелляционным постановлением Чекмагушевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменён. Исключено из резолютивной части приговора назначение на основании ст. 90 УК РФ принудительных мер воспитательного воздействия в виде объявления предупреждения и передачи под надзор родителей сроком на три месяца в связи с истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

В президиум Верховного суда РБ направлена кассационная жалоба, которая в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 397 УПК РФ в связи с декриминализацией ч. 1 ст. 116 УК РФ в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного суда Республики Башкортостан указанная кассационная жалоба направлена для рассмотрения по существу. В связи с чем данная кассационная жалоба рассмотрена Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан в части декриминализации ч.1 ст. 166 У РФ.

Постановлением Чекмагушевского межрайонного суда РБ о ДД.ММ.ГГГГ деяние ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 116 УК РФ по приговору мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано декриминализованным.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является несудимым, суд считает, что препятствий для призыва его на военную службу не имеется. При таких обстоятельствах административное исковое заявление обоснованное и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.270, 271 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1.

Обязать военный комиссариат Республики Башкортостан призвать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья- подпись