Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-848/2018;)~М-870/2018 2-848/2018 М-870/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-33/2019

Гр. дело №2-33/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО "Иволгинский район" о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, суд

установил:

ФИО1 обращаясь в суд с исковым заявлением, к Администрации МО "Иволгинский район" просит предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населённого пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Определением суда от 28.11.2018г. по делу в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительное предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация МО СП «Иволгинское».

Определением суда от 06 декабря 2018 г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО3

Определением суда от 14 января 2019 г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Определением суда от 07.02.2019г. от ФИО2 приняты самостоятельные требования о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, ФИО2 привлечена в качестве соистца по делу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что ей, как работнику в <данные изъяты> в 1988 году фабрика предоставила дом по <адрес>. В 1995 году ей выдали ордер, в котором указан адрес: <адрес>. Адрес я не меняла, проживала там. В 2012 году проживала в <адрес>. В 2012 году глава администрации сельского поселения Очиров пообещал помочь её дочери ФИО2 поставить новый дом. Администрация стала расширять детский сад и снесла дом. Ею ДД.ММ.ГГГГ. была приватизирована квартира, в которой проживала с гражданским мужем ФИО20, по <адрес>, в дальнейшем квартира была продана.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что дом по <адрес> был выделен её матери как работнику <данные изъяты>». Там они жили всей семьей. Дом по <адрес> был снесен в 2014 году. Сами его снесли, потому попросили очистить территорию. Взамен дали участок земли в аренду. Официального решения администрации о сносе дома не было.

Третье лицо ФИО8 суду пояснила, что проживала в доме по <адрес> с мамой и бабушкой. Дом находился за общежитием фабрики. После того, как снесли дом, был предоставлен земельный участок по <адрес>. Маме - ФИО2 сказали разобрать дом и забрать материал разобранного дома ФИО21. Материл весь сгнил, дом не построишь, лежит на Молодежной, перевезли его около трех лет назад. Мы какое-то время жили в доме ФИО22, потом переехали в <адрес>.

Представитель третьего лица администрации МО СП «Иволгинское» по доверенности ФИО9 суду пояснил, что решение о сносе дома ФИО10 в администрации сельского поселения не выносилось. <адрес> не сносили. Оснований для предоставления жилого дома отсутствуют. ФИО1, ФИО2 обязаны были самостоятельно следить за выделенным им в пользование жильем.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что документов по данному дому в администрации Иволгинского района нет. В Росреестре такой адрес отсутствует. Согласно выписке из реестре муниципальной собственности Иволгинского района объекты – земельный участок и дом по адресу: <адрес> по состоянию на 14.01.2019 г. не числятся. Существующий <адрес> принадлежит Береговым, имеет иное месторасположение, чем то, на которое указывают истцы. Администрация Иволгинского района не предоставляет жилье, является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо ФИО6 пояснил что дом по адресу <адрес>, находящийся на перекрестке улиц Октябрьская и Пионерская купили его родители, в этом доме он проживает с рождения. Изначально <адрес>, затем переименовали в <адрес>. Нумерация домов осталась та же. Братья ФИО4, ФИО5, ФИО7 не могут присутствовать в судебном заседании, поскольку в настоящее время их нет в Бурятии, о суде они знают, участвовать в судебном заседании не желают.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, жилой <адрес> в <адрес> принадлежал на праве владения <данные изъяты>», которое предоставило данное жилое помещение ФИО1 и ее семье как служебное жилое помещение, на основании решения профкома Иволгинской кондитерской фабрики от ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру ФИО1 и членам ее семьи был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади, принадлежность имущества не оспаривается сторонами.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст.16 ЖК РФ ).

Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются категориям гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке;

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только определенным, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ), наличие же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу ч.7 ст. 52 ЖК РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Пункт 3 ст. 49 ЗК РФ предусматривает, что условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 ЗК РФ, где определено следующее: порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Однако спорный дом, по <адрес> в соответствии с актом приема-передачи разграниченного имущества в собственность на безвозмездной основе МО СП "Иволгинское" от ДД.ММ.ГГГГ не передавался. Сведения о нем в Росреестре, Ростехинвентаризации отсутствуют. В реестре муниципальной собственности Иволгинского района РБ не значится. В натуре отсутствует. Решения об изъятии имущества, либо о сносе строения по <адрес> ни администрацией АМО "Иволгинский район", ни Администрацией МО СП "Иволгинское" не выносилось. Право собственности <данные изъяты> на спорное строение оформлено не было. Проживавшие в служебном помещении граждане ФИО1, ФИО2, ФИО12 из выделенного помещения выехали по собственно инициативе. ФИО1 с 1996 проживала по <адрес><адрес>, воспользовалась правом на приватизацию жилья, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, тем самым утратив право приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес>. ФИО2 совместно с ФИО12 в 2002 году выехала из жилого дома по <адрес>, произведя обмен жилыми помещениями без оформления соответствующих документов, переехала на проживание в квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, в котором проживала до 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором, в соответствии с пояснениями истцов, находилось спорное жилое помещение в собственности С-вых не находился, сформирован лишь в 2013году, с разрешенным видом использования: для размещения объектов дошкольного образования, ранее на учете не состоял.

Жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Учитывая, что доказательств, подтверждающих то, что на дату рассмотрения дела ФИО1, ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не представлено, сведений об обращении ФИО1, либо ФИО2 в Администрацию Иволгинского района, либо в администрацию СП «Иволгинское», либо в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома не пригодным для проживания отсутствуют, провести акт его обследования и установить пригоден ли он для проживания невозможно, в виду того, что в настоящее время жилой дом отсутствует, отсутствия соответственно оснований для постановки на учет по данной категории о внеочередного предоставления жилья, бремя по сохранности жилого помещения является обязанностью нанимателя, дом был разобран силами С-вых, использован на дрова по собственной инициативе, изъятие земельного участка у С-вых не производилось, соответственно, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по предоставлению последним, жилого помещения за счет МО СП «Иволгинское», а также за счет МО "Иволгинское".

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации МО "Иволгинский район" о предоставлении жилого помещения взамен утраченного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 18.02.2019года

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Секретарь: Шагланова З.Б.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 33/19