Решение № 2А-132/2025 2А-132/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-132/2025

Дело № 2а-132/2025

УИД 53RS0012-01-2025-000052-66


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 марта 2025 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, Первому заместителю Главы администрации ФИО2 <адрес> ФИО3 об оспаривании постановления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении»,

установил:

ФИО4, действуя от имени несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с административным иском к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> об оспаривании постановления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении».

Заявлены требования: признать незаконным и отменить постановление администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении» в части признания возможным проживания несовершеннолетнего ФИО1 в жилом помещении с лишенной родительских прав его матерью ФИО9; обязать административного ответчика принять решение о невозможности проживания ФИО7 после достижения совершеннолетия в квартире с его матерью ФИО9 и признать, что предоставление права на проживание в одной комнате на 6 кв.м жилой площади с взрослым человеком не может считаться обеспечением ребенка-сироты отдельным жилым помещением или жильем.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано возможным проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, собственником 1/3 доли которого он является, по адресу: <адрес>, рп. Хвойная, <адрес>. Этим нарушены права ФИО1, поскольку он относится к категории детей-сирот, не имеет в собственности жилого помещения и должен быть обеспечен отдельным жилым помещением, так как его совместное проживание в вышеуказанной квартире совместно с ФИО9, лишенной родительских прав в отношении него, и ФИО11 не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Первый заместитель Главы администрации ФИО2 <адрес> ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, административный ответчик Первый заместитель Главы администрации ФИО2 <адрес> ФИО3, прокурор ФИО2 <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом, не явились. ФИО1, Первый заместитель Главы администрации ФИО2 <адрес> ФИО3 и представитель администрации ФИО2 <адрес> ФИО8 просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО8 возражала против удовлетворения административных исковых требований. ФИО1 просил допустить к участию в деле в качестве его представителя ФИО4 и рассмотреть дело с ее участием.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть административное дело без участия лиц, участвующих в деле.

Ходатайство административного истца ФИО1 о допуске в качестве его представителя ФИО4 оставлено без удовлетворения, поскольку в силу статьи 55 КАС РФ она не может быть представителем, так как не имеет высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Поскольку ФИО4 имеет доверенность на право представлять интересы ФИО1, ей разъяснены положения части 1.1 статьи 55 КАС РФ и открытое судебное заседание проведено в ее присутствии.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Пестовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление ОБУСО «Хвойнинский социальный приют для детей» в интересах ФИО10 к ФИО9 о лишении родительских прав и взыскании алиментов:

«ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. Заделье ФИО2 <адрес>, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> передан на попечение органа опеки и попечительства ФИО2 <адрес>.

Взысканы с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. Заделье ФИО2 <адрес> алименты на несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.»

Постановлением администрации ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО10 установлена опека по договору о приемной семье и его опекуном назначена ФИО4 За ФИО10 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Постановлением администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: в наименовании и по тексту постановления слова «Сурков» заменены словами «ФИО14» в соответствующем падеже.

Решением Пестовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск комитета образования администрации ФИО2 муниципального района к ФИО9 о признании права общей долевой собственности на жилое помещение за несовершеннолетним:

«Прекращено право собственности ФИО9 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признано право общей долевой собственности ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве собственности на указанный объект недвижимости за каждым.»

Право общей долевой собственности ФИО10, ФИО9, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве собственности, зарегистрировано ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, как законный представитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет образования администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> с заявлением о признании невозможным проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, рп. Хвойная, <адрес>

Постановлением администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положение «О комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при администрации ФИО2 муниципального округа» и состав комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при администрации ФИО2 муниципального округа.

Протоколом заседания комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о признании возможным проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: рп. Хвойная, <адрес>.

На основании вышеуказанного протокола администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке дeтей-сирoт и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, a также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, регламентирован разделом 3 Положения об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот й детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Так, в соответствий с п.п. 3.1.1.- 3.1.3. п. 3.1 Положения проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

3.1.1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот; лиц которые достигли возраста 23 лет (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии c ч. 3 ст. 72 ЖК РФ;

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии c перечнем, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 515ЖК РФ, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

3.1.2. Жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации;

3.1.3. <адрес> жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с Положением, методическими материалами по установлению невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, в представленном письме Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций», комиссией по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа дeтeй-сиpот и детей, оставшихся без попечения родителей, при Администрации ФИО2 муниципального округа (далее - Комиссия), были сделаны межведомственные запросы документов для подтверждения возможности или невозможности проживания в указанном жилом помещении.

На основании документов, поступивших на запросы администрации, было установлено, что: решений об отказе в принудительном обмене жилого помещения по адресу: <адрес> судом не выносилось; сведения о хронических заболеваниях ФИО9 ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» предоставить не может, поскольку данная информация является врачебной тайной; ФИО9 к уголовной ответственности не привлекалась; жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось; ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО9 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ул., Вокзальная, <адрес>; собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются ФИО9 и ФИО1, доля в праве 1/3. Доля ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> составляет 17,5 кв.м, что более учетной нормы 13,5 кв.м., установленной постановлением Администрации ФИО2 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО9 написано заявление o том, что она в данном жилом помещении не проживает, проживает по другому адресу и не против проживания в нем ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>. Было установлено, что данное жилое помещение пригодно для проживания и в настоящее время сдается в аренду согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12 с согласия законного представителя несовершеннолетнего ФИО4

Таким образом, на основании изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку обжалуемое постановление не нарушает прав ФИО1, законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>), Первому заместителю Главы администрации ФИО2 <адрес> ФИО3 об оспаривании постановления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Брайцева