Решение № 2А-465/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-465/2019

70RS0006-01-2019-000700-53

Дело № 2а-465/2019


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 12 июля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дубакова А.Т.,

с участием прокурора - помощника Асиновского городского прокурора Дирко И.О.,

при секретаре Качаровой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино материалы по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявления указано, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на основании Федерального закона № 64-ФЗ от /дата/, в соответствии с которым ему были установлены административные ограничения в виде: двух раз в месяц являться в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Асиновского городского суда от /дата/ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов. В ходе проверки ФИО1 установлено, что быту характеризуется посредственно. При проверке ИБД –«Регион» было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/, 20 раз привлекался к административной ответственности (ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ), к уголовной ответственности не привлекался. Административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 часов до 08-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административный ответчик представил заявление, в котором иск признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания уведомлен. Определение о принятии заявления к производству суда им получено заблаговременно 04.07.2019. В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку от них получены соответствующие заявления, явка административного ответчика не признавалась обязательной (абзац 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Заслушав административного заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с под.2 ч.3 ст. 3 Закона лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: двух раз в месяц являться в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы территориального муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Асиновского городского суда от /дата/ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.

В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 20 раз привлекался к административной ответственности: постановлениями мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района Томской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); постановлениями мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района Томской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлениями мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района Томской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/), ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Данные административные правонарушения подтверждаются сведениями ИБД –«Регион».

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из справки по быту следует, что ФИО1

В объяснении от /дата/, отобранного у ФИО4, указано, что ФИО1 приходится

Принимая во внимание, что ФИО1 характеризуется по месту жительства посредственно, официально не трудоустроен, в течение административного надзора в период с /дата/ по /дата/ неоднократно допускал несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

По мнению суда, установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение новых преступлений и других правонарушений, окажет на поднадзорное лицо профилактическое воздействие. При этом суд не устанавливает дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 час. до 08:00 час. поскольку оно по мнению суда, нарушает право поднадзорного лица на свободное нахождение в дневное время, за пределами жилища и не соответствует по своему смыслу общим принципам и задачам административного надзора. Соответствующее ограничение применимо лишь к ночному времени которым в соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ считается время с 22 до 6 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков