Решение № 2-1192/2018 2-1192/2018~М-901/2018 М-901/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-1192/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 09 июня 2018 года

Судья Магасский районный суд Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Харсиеве И.Ю.,

с участием представителя истца Вышегурова З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБУ «РСШ Назрань» о возложении обязанностей по устранению нарушений в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ «РСШ Назрань» о возложении обязанностей по устранению нарушений в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование иска ссылался на то, что Прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Ингушетия и в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия части соблюдения законодательства сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ, Управления Роспотребнадзора по <адрес> и Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия.

В результате проведенной проверки в деятельности ГБУ «РСШ Назрань» выявлены следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- на момент проверки автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п. 61 ППР №);

-не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации (Основание: ППР № п.63);

- в здании отсутствует второй эвакуационный выход (п. 6.14 СНиП 21-01-97);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (п.57 ППР №);

- душевые и раздевалки не оборудованы трапами или резиновыми ковриками, что является нарушением: ст.24, ст.25, ст.28 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;

- техническим персоналом не соблюдается форма спецодежды, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением: ст. 25 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;

- отсутствует производственный контроль эксплуатации и качества воды плавательного бассейна, что является нарушением СТ. 32 ФЗ N2 52 «О санитар но-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- под мусорным контейнером не оборудована забетонированная площадка, ЧТО" является нарушением: ст.24, 25 ФЗ N2 52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 42128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное, помещения нуждаются в проведении ремонтных работ, из-за нарушения целостности кровли вода протекает, со стен масляная краска отслоилась, что является нарушением:, ст.24, 25, СТ.28 ФЗ N2 52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей.

Просит суд обязать директора ГБУ «РСШ Назрань» устранить вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических нарушений.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Вышегуров З.М. поддержал требования, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Ингушетия и в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия в части соблюдения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

Данная проверка проведена прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ, Управления Роспотребнадзора по <адрес> и Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в ГБУ «РСШ Назрань» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на момент проверки автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п. 61 ППР №);

-не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации (Основание: ППР № п.63);

- в здании отсутствует второй эвакуационный выход (п. 6.14 СНиП 21-01-97);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (п.57 ППР №);

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со статьями 3 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности свидетельствует о нарушение требований законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

Также в результате проведенной проверки в ГБУ «РСШ Назрань» выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- душевые и раздевалки не оборудованы трапами или резиновыми ковриками, что является нарушением: ст.24, ст.25, ст.28 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;

- техническим персоналом не соблюдается форма спец одежды, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением: ст. 25 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;

- отсутствует производственный контроль эксплуатации и качества воды плавательного бассейна, что является нарушением СТ. 32 ФЗ N2 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- под мусорным контейнером не оборудована забетонированная площадка, ЧТО" является нарушением: ст.24, 25 ФЗ N2 52 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 42128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное, помещения нуждаются в проведении ремонтных работ, из-за нарушения целостности кровли вода протекает, со стен масляная краска отслоилась, что является нарушением:, ст.ст. 24, 25, 28 ФЗ N2 52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 24 Закона №52-ФЗ предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, согласно которым:

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Закона № 52-ФЗ предусмотрены санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда, согласно которым условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Закона №52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения согласно которым: организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статья 29 Закона № 52-ФЗ регламентирует порядок организация ипроведение санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий, согласно которому в целях предупреждения возникновения ираспространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объемепроводиться предусмотренные санитарными правилами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до днявступления в силу соответствующих технических регламентов санитарнымиправилами, а также стандартами безопасности труда, если иное непредусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований пожарной и санитарно-эпидемиологического благополучия населения проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что в свою очередь способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в том числе в случае возникновения пожара либо террористического акта, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ «РСШ «Назрань» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры противопожарной безопасности учреждения удовлетворить.

Обязать Директора ГБУ «РСШ «Назрань» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарноэпидемиологические нарушения: провести ремонт автоматической пожарной сигнализация и системы оповещения людей о пожаре; заключить договор с юридическим лицом, имеющим право проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации; в здании сделать второй эвакуационный выход; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектовать пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; душевые и раздевалки оборудовать трапами или резиновыми ковриками; для технического персонала приобрести спец одежду, уборочный инвентарь промаркировать; установить производственный контроль эксплуатации и качества воды плавательного бассейна; под мусорным контейнером оборудовать забетонированную площадку; в помещении провести ремонтные работы, отремонтировать кровлю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: