Решение № 2А-1529/2020 2А-1529/2020~М-1435/2020 М-1435/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1529/2020

дело № 2а-1529/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 03 сентября 2020 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании распространяемой в сети «Интернет» информации - запрещённой в Российской Федерации,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование исковых требований указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет–странице: https://volgograd.tiu.ru/Seti-kitajskie.html информации посредством которой осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей, что противоречит действующему федеральному законодательству. Вместе с тем, в данных каталогах помимо запрещенной информации, содержится информация о продаже сетеполотн, фонарей и других товаров, распространение которых разрешено на территории Российской Федерации. Информация о продаже рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и реализации на территории РФ находятся на вышеуказанной интернет - странице в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Учитывая, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. В связи с чем, с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах https://volgograd.tiu.ru/p408770020-rybolovnaya-set lovushka.html?_openstat=tiu_prosale%3B%D0%BB%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8+%D0%B8+%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%B8%3B%D0%A0%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%8C-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%B0+Fish+Hunter%3Btag;https://volgograd.tiu.ru/p449754914-set-neptun-110d2.html; https://volgograd.tiu.ru/p460822990-set-tryohstennaya-m90.html.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещён своевременно и в установленном законом порядке, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет–страницах с адресами https://volgograd.tiu.ru/p408770020-rybolovnaya-set lovushka.html?_openstat=tiu_prosale%3B%D0%BB%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8+%D0%B8+%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%B8%3B%D0%A0%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%8C-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%B0+Fish+Hunter%3Btag; https://volgograd.tiu.ru/p449754914-set-neptun-110d2.html; https://volgograd.tiu.ru/p460822990-set-tryohstennaya-m90.html информации посредством которой осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на интернет-страницах по адресам: https://volgograd.tiu.ru/p408770020-rybolovnaya-set lovushka.html?_openstat=tiu_prosale%3B%D0%BB%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8+%D0%B8+%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%B8%3B%D0%A0%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%8C-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%B0+Fish+Hunter%3Btag; https://volgograd.tiu.ru/p449754914-set-neptun-110d2.html; https://volgograd.tiu.ru/p460822990-set-tryohstennaya-m90.html размещена информация с предложениями приобрести готовые рыболовные сети.

Согласно справке Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой о проведении мониторинга сети «Интернет», в ходе мониторинга, проведенного 29 июня 2020 года установлено, что на интернет-страницах https://volgograd.tiu.ru/Seti-kitajskie.html осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей, что противоречит действующему федеральному законодательству. Владелец сайта в ходе мониторинга сайта не установлен. С помощью общедоступных поисковых серверов «Whois сервис»: https//www.nic.ru/whois/, https://www.reg.ru/whois/, https://www.webnames.ru/scripts/whois.pl установить владельца также не удалось.

В силу положений ч. 4 ст. 26 Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 26 ФЗ №166 - ФЗ перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий (вылова) водных биологических ресурсов.

Указанным постановлением готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) отнесены запрещенным товарам.

Вместе с тем, информация о продаже рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и реализации на территории РФ находятся на вышеуказанной интернет - странице в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Учитывая, что приобретение рыболовных сетей может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже рыболовных сетей, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже рыболовных сетей, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании распространяемой в сети «Интернет» информации - запрещённой в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах https://volgograd.tiu.ru/p408770020-rybolovnaya-set-lovushka.html?_openstat=tiu_prosale%3B%D0%BB%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8+%D0%B8+%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%B8%3B%D0%A0%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%8C-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%B0+Fish+Hunter%3Btag;https://volgograd.tiu.ru/p449754914-set-neptun-110d2.html; https://volgograd.tiu.ru/p460822990-set-tryohstennaya-m90.html.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 11 сентября 2020 года.

Председательствующий Дрогалева С.В.