Решение № 2А-291/2020 2А-291/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-291/2020

Составлено 11 ноября 2020 г.

Дело № 2а-291/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 11 ноября 2020 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: <...>,

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Ерохиной П.С.

с участием прокурора Андреева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

А именно, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ содержится информация о незаконных способах приобретения медицинских документов.

Предлагаются к продаже различные виды медицинских справок, медицинские книжки, заключения медицинских комиссий, листки нетрудоспособности. Размещена информация о видах медицинских документов, а также информация о стоимости документов. В информации, размещенной по указанным адресам, предлагается получить услугу по предоставлению медицинских документов в соответствии со всеми правилами, соответствующим современным стандартам; содержится информация о порядке предоставления данной услуги, ценах, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; указан контактный телефон и возможность отправить письмо на адрес электронной почты.

Также, в административном иске указано, что незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Свободное распространение информации о получении различных видов медицинских справок, минуя установленный Законом порядок, способствует получению медицинских документов гражданами, не имеющими оснований для их получения.

Информация, содержащаяся на страницах с указанными URL-адресами, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

По указанным основаниям прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить решение по данному делу в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать вышеназванные сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Андреев А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав прокурора Андреева А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление и.о. прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации). В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона об информации).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплено, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимися гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 указанного Порядка установлено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет. Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайтах по адресам: https://med-urfo.ru; http://medcomspb.com, в свободном для неограниченного круга лиц доступе, размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о реализации различных видов медицинских справок, медицинских книжек, заключений медицинских комиссий, листков нетрудоспособности, а также их стоимости (л.д. 12,13).

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о страницах сайтов по адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ отсутствует (л.д. 8,9).

Управление Роскомнадзора по Мурманской области не обладает сведениями о владельцах сайтов по данным адресам (л.д. 11).

По мнению суда, информация, размещенная на Интернет–сайтах по вышеуказанным адресам, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление и.о. прокурора следует удовлетворить, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ в соответствии с положениями действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к такой информации должен быть ограничен.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайта по адресам: https://med-urfo.ru/; http://medcomspb.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Фадеева