Решение № 2-272/2017 2-272/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-272/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 9 » августа 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав, что 29.04.2015 года его семья, состоявшая на тот момент из 4-х человек, была признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации м.р.Нефтегорский от 19.01.2016 года ему был предоставлен в собственность земельный участок по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, и семья стала многодетной. 15.06.2017 года вновь подал заявление о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, поскольку жилищные условия не изменились, жилых помещений в собственности либо по договорам социального найма не имеет, в чем решением жилищной комиссии было отказано, т.к. семья ранее была снята с учета в связи с предоставлением в собственность земельного участка. Считает отказ незаконным и просит признать указанное решение таковым, семью нуждающимися в жилом помещении и восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец требования уточнил, просил признать семью нуждающейся в жилом помещении в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы с даты подачи заявления. Пояснил, что при оформлении земельного участка в собственность в администрации заверили, что он будет продолжать состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчик с иском не согласился указав, что 29.04.2015 года на основании постановления администрации м.р.Нефтегорский № 750 молодая семья истца признана нуждающейся в жилом помещении и в соответствии с п/п.«а» п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» ей предоставлен в собственность земельный участок под ИЖС по адресу <адрес>. Постановлением № 1730 от 30.12.2016 года семья истца снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с улучшением жилищных условий в виде получения в собственность земельного участка для ИЖС. На момент принятия данного решения его семья многодетной не являлась. Постановлением № 875 от 4.07.2017 года молодой семье К-вых отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по мотивам предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании представители администрации м.р.Нефтегорский пояснили, что истец обращался с заявлениями о постановке на учет в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы, для участия в которой не требуется признания малоимущим. При этом сослались на распространение в этом случае на истца действия положений п/п.«г» п.22 Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

Выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела постановлением администрации м.р.Нефтегорский от 29.04.2015 года молодая семья ФИО2 с составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. При этом из представленного учетного дела ФИО1 усматривается, что оно касается ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Постановлением администрации м.р.Нефтегорский от 19.01.2016 года в соответствии с п/п.«а» п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» в собственность ФИО2 был предоставлен земельный участок по адресу <адрес> под ИЖС, в связи с чем на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ постановлением от 30.12.2016 года молодая семья ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом имеется постановление администрации м.р.Нефтегорский от 27.12.2016 года об отказе в признании семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ с учетом решения комиссии по жилищным вопросам от 28.07.2016 года.

Постановлением администрации м.р.Нефтегорский от 4.07.2017 года отказано в признании молодой семьи ФИО2 с составом семьи 5 человек нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ с учетом решения комиссии по жилищным вопросам от 27.06.2017 года. При этом из представленного учетного дела ФИО1 усматривается, что оно также касается ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы, а согласно имеющегося в нем расчета обеспеченности ФИО1 площадью жилого помещения она составляет 6,5 кв.м. на человека при учетной норме 12 кв.м. Содержащаяся в нем выписка из ЕГРН указывает на принадлежность ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (органом, осуществляющим принятие на учет) на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии со ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст.56 ч.1 п.5 ЖК РФ одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих 3-х и более детей.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 – 2020 годы, одной из подпрограмм которой является «Обеспечение жильем молодых семей». Цель подпрограммы – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы – предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в т.ч. ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса. Приложением № 4 к ней являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п.6 данных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в т.ч. молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

На основании п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных п.п.18 и 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Исследованные по делу доказательства указывают на то, что семья ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, т.е. ввиду необеспеченности общей площадью жилого помещения по учетной норме, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015–2020 годы, в связи с чем на нее распространяется п.7 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, который входит в п.6 этих Правил, регламентирующий требования к участникам подпрограммы. Данными Правилами не предусмотрен отказ в постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, приведенным в постановлении администрации м.р.Нефтегорский от 4.07.2017 года (ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ). Предоставление же супругам ФИО3 в собственность земельного участка под ИЖС по основаниям, предусмотренным п/п.«а» п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» (для ИЖС как гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства), не привело к увеличению обеспеченности общей площадью жилого помещения, дававшей бы возможность неприменения п/п.«б» п.6 и п.7 Правил. К тому же семья К-вых имела право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка по месту своего жительства и на основании п/п.«б» п.2 ч.3 ст.9 указанного закона, который не связывает его предоставление с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. По этим основаниям применение положений ст.56 ЖК РФ невозможно.

Ссылка представителей ответчика на действие в данном случае предусмотренного п/п.«г» п.22 Правил основания для отказа в признании семьи истца участницей подпрограммы судом отклоняется, т.к. данных о реализации им права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета не имеется.

Поскольку признание семьи истца нуждающейся в жилом помещении влечет за собой возможность ее отнесения к участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015–2020 годы, и учитывая, что истцом оспаривается отказ в повторной постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, который является незаконным, суд в целях восстановления прав истца считает необходимым признать его семью нуждающейся в жилом помещении с даты обращения к ответчику, которой является 15.06.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 и его семью нуждающейся в жилом помещении в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы с даты подачи заявления – 15.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев