Решение № 2А-163/2024 2А-163/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-163/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карпенко К.В., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица – военного комиссариата Новосибирской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-163/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Новосибирска, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы, а также о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии в части установленной ему категории годности к военной службе,

установил:

ФИО4, обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что 4 июня 2024 года между ним и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Новосибирска (далее - Пункт отбора) незаконно заключен контракт о прохождении военной службы, как с лицом, которое не соответствует медицинским и профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

Так, ФИО4 утверждает, что медицинское освидетельствование проведено формально, без проведения дополнительных обследований состояния его здоровья. Военно-врачебной комиссией категория годности к военной службе установлена неверно, поскольку не учтены имеющиеся у него заболевания, препятствующие заключению контракта о прохождении военной службы, а именно: <данные изъяты>

Полагая заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Новосибирской области, а также действия Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника Пункта отбора, связанные с заключением с ним контракта о прохождении военной службы незаконными, ФИО4, просит признать их таковыми, отменить заключение военно-врачебной комиссии пункта отбора и обязать Министерство обороны Российской Федерации расторгнуть с ним контракт о прохождении военной службы.

Административный истец ФИО4, административные ответчики – начальник Пункта отбора, председатель военно-врачебной комиссии военного комиссариата Новосибирской области, а также представитель Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. При этом ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, по доводам, изложенным в нем, дополнительно указав, что ФИО4 по состоянию здоровья не годен к военной службе. Кроме того имеющиеся у ФИО4 заболевания входят в Перечень заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, утверждённый приказом Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Новосибирской области ФИО2, возражала против удовлетворения требований административного истца.

При этом ФИО2 указала, что контракт о прохождении военной службы К-вым заключен добровольно, медицинское освидетельствование проведено в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), категория годности к военной службе ФИО4 установлена верно.

Представитель административного ответчика – Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 в письменных возражениях, выражая несогласие с заявленными К-вым требованиями, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование поступления на военную службу осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон).

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в том числе граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из статьи 33 Федерального закона № 53 следует, что гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.

Профессиональный психологический отбор граждан (иностранных граждан) при поступлении на военную службу по контракту проводится в соответствии со статьей 5.2 настоящего Федерального закона.

Из части 4 статьи 34 Федерального закона следует, что отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьями 5.1 и 5.2 Федерального закона предусмотрено, что граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, также профессиональный психологический отбор.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Главой 3 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований.

Граждане, не проходящие военную службу (приравненную службу) и поступающие на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждане, поступающие в мобилизационный людской резерв, могут представить в военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) документы, характеризующие состояние их здоровья, и результаты обследований, проведенных в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, включенных в перечень согласно пункту 2 настоящего Положения.

По медицинским показаниям могут проводиться диагностические исследования (в том числе повторно).

Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, в целях определения категории годности к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора указанных граждан или соответствующих исследований (обследований), проведенных медицинскими психологами (психологами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), в том числе специалистами федерального органа исполнительной власти, в который указанные граждане поступают на военную службу (приравненную службу) по контракту.

Заключение о годности к военной службе гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и гражданина, поступающего в мобилизационный людской резерв, дается по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что поступление граждан на военную службу по контракту, ранее не проходивших и не проходящих военную службу, осуществляется через пункты отборы на военную службу по контракту на основании поданного ими в добровольном порядке заявления. При этом заключению указанными гражданами контракта о прохождении военной службы предшествует определение их соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в том числе медицинским и профессионально-психологическим требованиям.

В целях определения соответствия кандидатов указанным требованиям организуется провидение их медицинского освидетельствования, а также прохождение ими профессионального психологического отбора.

Медицинское освидетельствование кандидатов в целях установления им категории годности к военной службе осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе военно-врачебными комиссиями военных комиссариатов. При этом кандидатом в военно-врачебную комиссию могут быть представлены документы, характеризующие состояние его здоровья.

При соответствии кандидата требованиям, установленным для граждан, поступающим на военную службу по контракту, с ним заключается контракт о прохождении военной службы.

Как видно из копии анкеты кандидата, ФИО4, ранее не проходивший военную службу, добровольно изъявил желание поступить на военную службу по контракту.

Из копии результатов медицинского освидетельствования ФИО4 видно, что он был освидетельствован врачом<данные изъяты>, а также врачом <данные изъяты>. Из указанных результатов также видно, что врачом-<данные изъяты> и врачом-<данные изъяты> ФИО4 установлена категория годности к военной службе «В» – <данные изъяты>.

Из копии листов осмотра врачами <данные изъяты> усматривается, что в ходе освидетельствования ФИО4 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, по итогам изучения анамнеза и данных объективного исследования врачом-<данные изъяты> установлен диагноз: <данные изъяты>, а врачом-<данные изъяты> установлен диагноз: «<данные изъяты>

Как видно из копии результатов социально-психологического изучения кандидата, поступающего на военную службу по контракту, ФИО4, по итогам профессионально-психологического отбора, рекомендован к рассмотрению для заключения контракта о прохождении военной службы.

Согласно выписке из протокола военно-врачебной комиссии военного комиссариата Новосибирской области от 4 июня 2024 года № ФИО4 установлена категория годности к военной службе «В» – <данные изъяты>.

Из копии контракта о прохождении военной службы от 4 июня 2024 года следует, что указанный контракт заключен между К-вым и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Пункта отбора сроком на 1 год.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора от 4 июня 2024 года №, ФИО4, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, значится заключившим контракт о прохождении военной службы, с присвоением воинского звания и назначенным на воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты>.

Как видно из выписки из приказа начальника Пункта отбора от 5 июня 2024 года № ФИО4 с указанной даты исключен из списков личного состава Пункта отбора и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты>

Между тем как следует из сообщения начальника сборно-пересылочного пункта войсковой части <данные изъяты> от 12 июля 2024 года, ФИО4 10 июля 2024 года самовольно покинул расположение указанной воинской части, место его нахождения неизвестно.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО4 при проведении медицинского освидетельствования были проведены все необходимые исследования и осмотры, что подтверждается представленной медицинской документацией, содержание которой изложено выше. При этом при проведении ВВК и установлении ФИО4 категории годности к военной службе были учтены данные объективных исследований, анамнеза, установлены все диагнозы, а данных, свидетельствующих о необходимости установления ФИО4 иной категории годности к военной службе, установлено не было.

При этом из сообщения начальника отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Новосибирск) филиала № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 видно, что по поручению военной прокуратуры Новосибирского гарнизона в рамках рассмотрения обращения ФИО7, им изучены медицинские документы и результаты медицинского освидетельствования ФИО4. Из указанного сообщения также следует, что военно-врачебной комиссией категория годности к военной службе ФИО4, с учетом имеющихся у него заболеваний, установлена правильно. Имеющиеся у ФИО4 заболевания, в том числе <данные изъяты> не входят в Перечень заболеваний, при наличии которых с гражданином не может быть заключен контракт о прохождении военной службы.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение ВВК соответствует требованиям закона, поскольку медицинское освидетельствование ФИО4 проведено в полном объеме и надлежащим образом в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе. Установленная ФИО4 категория годности к военной службе, соответствует состоянию его здоровья, а установленные ему в ходе его освидетельствования диагнозы соответствуют пунктам статьей Расписания болезней, в соответствии с которыми определяется годность к военной службе.

Следовательно, требования административного истца о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии в части установленной ему категории годности к военной службе удовлетворению не подлежат.

Оценив вышеприведённые доказательства, суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании незаконными действий Министерства обороны Российской Федерации и начальника пункта отбора, связанных с заключением с ним контракта о прохождении военной службы.

Так, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что заключению К-вым указанного контракта, предшествовал полный комплекс мероприятий, направленных на установление его соответствия требованиям, установленным для лиц, поступающих на военную службу по контракту. Контракт о прохождении военной службы заключен Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта с К-вым на основании добровольно согласия ФИО4, после проведения указанных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования и профессионально-психологического отбора.

Доводы представителя административного истца о том, что военно-врачебной комиссией в ходе медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся у ФИО4 заболевания, которые препятствовали заключению с ним контракта о прохождении военной службы, военный суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведёнными доказательствами, представленными административным ответчиком, которые стороной административного истца не опровергнуты.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Корнева следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований административного истца ФИО3 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Новосибирска, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы, а также о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии в части установленной ему категории годности к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Карпенко

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2024 года