Решение № 2-606/2019 2-606/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-606/2019

Дело № 2-606/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Храпон Ю.А.,

с участием: представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправным решения, третье лицо филиал в городе Красноперекопск Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности осуществить приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправным решения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности осуществить приватизацию.

Истец мотивирует свои требования тем, что она проживает и зарегистрирована по адресу: ФИО5, г.ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер № на данную жилую площадь 18,5 кв.м., общей площадью 27,2 кв.м., на основании решения ОАО «Бром».

На основании решения Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что жилой дом по адресу: ФИО5, г.ФИО5, микрорайон 1, <адрес> имеет статус общежития и приватизации не подлежит.

Истица считает такой отказ неправомерным, в связи с чем была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит признать отказ в приватизации неправомерным, признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения, обязать ответчика осуществить приватизацию указанного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования заявленные ФИО2 и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации города Красноперекопск Республики Крым в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия, о чем предоставили письменное заявление.

Представитель третьего лица – филиала в городе Красноперекопск Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако суду не было представлено иных доказательств, ставящих под сомнение доказательства, исследованные в судебном заседании.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

А в соответствии ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закона) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, УССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521 (л.д.5-6).

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским ОАО «Бром» ФИО2 выдан ордер № серия ПВ на жилую площадь в общежитии на право занятия с семьей из 2 человек: муж – ФИО9, с которым брак в 2005 г. был прекращен и сын – ФИО4, жилой площади размером 18,4 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: г.ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521 (л.д.12).

Согласно выписки № из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым, было рассмотрено заявление истца о заключении договора социального найма по адресу: г. ФИО5, мкр. 1, <адрес>, ком. 521 (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО городской округ ФИО5 Республики ФИО5 «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО2 заключен договор социального найма №, согласно п.1. договора социального найма наймодатель передает, а наниматель и члены его семьи принимают в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии общей жилой площадью 27,2 кв.м., из них жилая площадь 18,5 кв.м. по адресу: ФИО5, г.ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521 (л.д.10-11).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и № от ДД.ММ.ГГГГ выданных МУП МОГ ФИО5 «ЖЭО» по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521 зарегистрирована только истец по делу.

А как усматривается из справки формы №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выписан с выше указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4, 1997 г. выписан ДД.ММ.ГГГГ, которая находится в материалах дела.

Согласно технического паспорта на комнату № в общежитии № микр.1, г.ФИО5: жилая площадь комнаты составляет 18,5 кв.м., общая площадь жилой комнаты составляет 27,2 кв.м. (л.д.15-17).

Согласно сообщения Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.01-17/614, поскольку спорное жилое помещение расположено по адресу: г.ФИО5, микр.1, <адрес> размещено в здании, имеющем статус «общежитие», отсутствуют правовые основания для передачи ФИО2 в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения (л.д.13).

Как усматривается из копии паспорта гр. Украины выданного на имя истца по делу, истец правом приватизации жилья не воспользовалась.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

С учетом того, что ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением и была вселена на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным ее местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истец не использовала, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521, не соответствует закону, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55,56,167,194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправным решения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности осуществить приватизацию, третье лицо филиал в городе Красноперекопск Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» - удовлетворить.

Признать противоправным отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком.521.

Признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком. 521.

Обязать Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5, город ФИО5, микр.1, <адрес>, ком. 521.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Судья: А.С. Савченко

Решение в окончательной форме принято 26.07.2019 года.

Судья: А.С. Савченко