Решение № 2-741/2017 2-741/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-741/2017

Дело №2-741/2017 Мотивированное
решение составлено 25.04.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Л.Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (ГУ - УПФ РФ в Кольском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование на то, что <дата> она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кольском районе от <дата> в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. Л.Н.В. считает, что при принятии решения об отказе комиссия ГУ - УПФ РФ в Кольском районе необоснованно не включила в специальный трудовой стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Л.Н.В. полагает исключение ответчиком указанных периодов из специального трудового стажа неправомерным и просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Кольском районе включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента наступления права, с <дата>.

В судебном заседании Л.Н.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в Кольском районе включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента наступления права, с <дата>.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по причине отсутствия в пенсионном законодательстве нормы, предусматривающей включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в учебных отпусках.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Л.Н.В., считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что Л.Н.В. с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> в детском саду № Каскада Туломских ГЭС (<данные изъяты>).

С <дата> по настоящее время работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № комбинированного вида п.Мурмаши муниципального образования Кольский район Мурманской области (<данные изъяты>). В период с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты>.

Работодатель направлял Л.Н.В. на курсы повышения квалификации в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В связи с обучением Л.Н.В. в Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена, ей предоставлялись учебные отпуска: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. По итогам обучения, <дата>, Л.Н.В. выдан диплом о высшем педагогическом образовании по специальности <данные изъяты>, присвоена квалификация <данные изъяты>. В спорные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы.

<дата> Л.Н.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области» от <дата> № Л.Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, дающего право на назначение пенсии по старости. Комиссией принят к учету в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения Л.Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Специальный трудовой стаж истца по состоянию на <дата> составил <данные изъяты>. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения Л.Н.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами пенсионного дела Л.Н.В.

Суд считает требования Л.Н.В. обоснованными по следующим основаниям.

В связи с тем, что действовавшее трудовое законодательство (ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее ст.187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истец работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №, на основании Постановления администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области № от <дата>, переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида п.Мурмаши муниципального образования Кольский район Мурманской области, в должности <данные изъяты>.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, участие истца в данных мероприятиях являлось для нее обязательным. В указанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на основании приказов работодателя направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из указанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный трудовой стаж Л.Н.В.

По мнению суда, право работника на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которые являются для него обязательными.

Также суд считает, что периоды нахождения Л.Н.В. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.198 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, на момент предоставления истцу учебных отпусков, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 был предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из копии диплома о высшем образовании серии БВС №, Л.Н.В. в <дата> окончила Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена по специальности <данные изъяты>, ей присвоена квалификация <данные изъяты>. Из трудовой книжки истца видно, что на момент предоставления ей учебных отпусков в связи с обучением в указанном высшем учебном заведении, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, как следует из справки № от <дата>, выданной ПАО «ТГК - 1», в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Л.Н.В., осуществлявшей педагогическую деятельность на должности <данные изъяты> в детском саду № Каскада Туломских ГЭС, на основании приказов работодателя предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Из архивной справки № от <дата>, справки МДОУ детский сад № комбинированного вида п.Мурмаши № от <дата> следует, что в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Л.Н.В., осуществлявшей педагогическую деятельность в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № комбинированного вида п.Мурмаши муниципального образования Кольский район Мурманской области, на основании приказов работодателя предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Работодатель, в соответствии с действовавшим на тот период времени КЗоТ РФ предоставлял Л.Н.В. дополнительные учебные отпуска, сохраняя при этом за ней средний заработок.

Таким образом, поскольку из обстоятельств дела следует, что периодам учебных отпусков непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истца, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы, предоставленных ей работодателем в связи с обучением в высшем учебном заведении, подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением Л.Н.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей, на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Исходя из вышеизложенного, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ГУ - УПФ РФ в Кольском районе обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с <дата> по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правовое регулирование сроков назначения страховой пенсии регламентируется ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из обстоятельств дела, по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии – <дата> специальный педагогический стаж работы истца составлял <данные изъяты> (л.д.6).

С учетом включения судом в специальный педагогический стаж истца спорных периодов, по состоянию на <дата> специальный педагогический стаж Л.Н.В. составил <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения Л.Н.В. досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется специальный педагогический стаж не менее 25 лет.

Вместе с тем, учитывая включение судом спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца, а также принимая во внимание, что после обращения в пенсионный орган Л.Н.В. продолжила трудовую педагогическую деятельность в прежней должности, её специальный трудовой стаж достиг <данные изъяты> по состоянию на <дата>.

Данный трудовой стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.18, п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из материалов дела следует, что Л.Н.В. подала заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе <дата>, то есть менее чем за месяц до даты наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной судом.

При таких обстоятельствах право Л.Н.В. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло <дата>, в связи с чем требование Л.Н.В. о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по старости с <дата> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный страховой стаж Л.Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области назначить Л.Н.В. страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>