Постановление № 5-59/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 5-59/2023

Дело № 5-59/2023

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 03 июля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» (юридический адрес: 6540235, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 проведена проверка состояния промышленной безопасности Акционерного общества «Шахта Полосухинская» на опасном производственном объекте, регистрационный номер <данные изъяты>, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> горный отвод «АО «Шахта «Полосухинская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1 ) в АО « «Шахта Полосухинская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно в очистном забое - лаве № бис при выемке угля в третью смену ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 40 минут допущено травмирование МГВМ участка по выемке угля № 2 ФИО6. Работодателем не произведено расследование произошедшей - го случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования;

2 ) на участке №2 в очистном забое - лаве <данные изъяты> допущена эксплуатация секций мехкрепи ЗМ-138И при нарушенных оболочках и металлических оплетках мультирукавов расключения гидросистемы мехкомплекса при этом имеются подтеки гидроэмульсии гидростек поддерживания перекрытия секций, имеются утечки гидроэмульсии пилотников управления секций, секции мехкрепи не в полном объеме укомплектованы домкратами подъема основания;

3) на участке №2 в очистном забое - лаве <данные изъяты> бис имеется возможность беспрепятственного доступа в завальную часть конвейерного штрека <данные изъяты>, а именно отсутствует ограждение, отсутствует аншлаг «Проход запрещен», не в полном объеме произведено крепление завальной части конвейерного штрека за хвостом ПТК ПС-271;

4 ) На участке №2 не производится контроль мероприятий по локализации и предупреждению взрывов угольной пыли, а именно отсутствуют результаты осмотра АСВП-ЛВ на вентиляционном штреке, на конвейерном штреке за 27.06.2023г., 28.06.2023г;

5) На участке №2 не в полной мере осуществляется контроль со стороны инженерно-технических работников участка и участка АБ за состоянием газовой обстановки. Последняя дата проведенных замеров, отраженных на аншлагах - 22.06.2023г.;

6 ) На участке № 2 допущено нарушение выполнения нарядной системы, а именно при изменении наряда в 3-ю смену 28.06.2023г. в путевке помощника начальника участка № ФИО3, а именно не произведен инструктаж исполнителей по безопасности работ, не определены объемы выполнения работ, в наряде на 3-ю смену 28.03.2023г. не указано конкретное место сменного задания по креплению выработки.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность Общества на ведение горных работ по выемки угля в очистном забое- лаве <данные изъяты> бис в АО «Шахта» Полосухинская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская»), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, между тем, с учетом, предпринятых обществом мер для устранения выявленных нарушений, полагает достаточным приостановление деятельности общества на 30 суток.

Представитель Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» - директор ФИО5, действующий на основании приказа, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что на момент судебного разбирательства Обществом выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности не устранены, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером <данные изъяты>, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер <данные изъяты>, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», эксплуатируемом Акционерным обществом «Шахта «Полосухинская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; протоколом осмотра от №. с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению горных работ по выемки угля в очистном забое- лаве 26-327 бис на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер <данные изъяты>, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на ведение горных работ по выемки угля в очистном забое- лаве <данные изъяты> бис на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер <данные изъяты>, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по выемки угля в очистном забое - лаве <данные изъяты> бис Акционерного общества «Шахта «Полосухинская», расположенной по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 07 часов 00 минут 29 июня 2023 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов