Решение № 2-1074/2019 2-1074/2019~М-867/2019 М-867/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2-1074/2019

Дело № 2-1074/2019 (УИД № 13RS0023-01-2019-001000-65)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Левкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца - ФИО2,

представителя истца - ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА 0837057 от 06 февраля 2019 года,

ответчика – Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика - ФИО4, действующей на основании доверенности № 16-д от 12 февраля 2019 года,

третьего лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1»,

представителя третьего лица - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок № общей площадью 693 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок № общей площадью 693 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что на основании протокола № 13 заседания исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 06.08.1963 г. Саранской ТЭЦ-2 предоставлен земельный участок для организации коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих. При Саранской ТЭЦ-2 было создано Садоводческое товарищество рабочих и служащих «Энергетик-1», которому был передан указанный земельный участок для распределения между его членами.

Одним из членов садоводческого товарищества «Энергетик-1» являлся он, что подтверждается выпиской из протокола решения собрания СТ «Энергетик-1» от 22.03.1977 г.

В 1979 году он построил на земельном участке садовый домик, что подтверждается план-схемой БТИ. Являясь членом СТ рабочих и служащих «Энергетик-1», он надлежащим образом уплачивал членские взносы.

10.01.1992 г. садоводческое товарищество рабочих и служащих «Энергетик-1» преобразовано в садоводческое товарищество «Энергетик-1».

Согласно выписке из протокола № 1 Общего собрания членов садоводческого товарищества «Энергетик-1» от 24.05.1992 г. земельный участок был закреплен за ним, согласно которой он получил в пользование земельный участок № площадью 693 кв.м.

28.03.2003 г. садоводческое товарищество «Энергетик-1» преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1». При этом в соответствии с уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» оно является правопреемником садоводческого товарищества «Энергетик-1» и занимает участок земли общей площадью 6,0 га, в том числе 1,1 га земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользовании товарищества и 4,9 га разделены на 90 садовых земельных участков.

12.11.2018 г. он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке п. 2.7. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

20.11.2018 г. Администрацией городского округа Саранск в удовлетворении его просьбы отказано.

Он считает, что имеет право на приобретение (бесплатно) в собственность земельного участка, поскольку земельный участок образован из земельного участка, предоставленного 06.08.1963 г. исполкомом Саранского горсовета депутатов трудящихся Саранской ТЭЦ-2 для целей организации коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих. В дальнейшем при Саранской ТЭЦ-2 создано садоводческое товарищество рабочих и служащих «Энергетик-1», между членами которого распределен полученный участок. То есть исходный земельный участок предоставлен садоводческому товариществу рабочих и служащих «Энергетик-1» задолго до вступления в силу Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1» является правопреемником садоводческого товарищества рабочих и служащих «Энергетик-1». С 01.03.1992 г. он является членом садоводческого товарищества «Энергетик-1», в его пользовании с того момента находился земельный участок, он регулярно оплачивает членские взносы и земельный участок не ограничен в обороте, не изъят из оборота и не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного просит обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> собственность (бесплатно) земельный участок под № общей площадью 693 кв.м., предназначенного для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,300 рублей в счет возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требований поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации го Саранск ФИО4 исковые требования не признавала, считала что они не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1», не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола № 13 заседания исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 06 августа 1963 года рабочим и служащим Саранской ТЭЦ-2 предоставлен земельный участок под коллективные садоводческие товарищества (л.д. 58-59).

Садоводческое товарищество «Энергетик-1» поставлено на учет 10 января 1992 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 октября 2016 года в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» (л.д.8-21).

Согласно протоколу учредительного собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» от 17 февраля 2003 года создано садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1» (л.д. 64).

28 марта 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица.

Из содержания устава садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» прослеживается правопреемство от садоводческого товарищества «Энергетик-1» до садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» (л.д. 22-56).

Согласно уставу, площадь земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» равна 6 га, в том числе 1,1 га земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользованиями товарищества и 4,9 га, разделенных на 90 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящихся в собственности учредителей и членов семей.

Как следует из списков членов данного садоводческого товарищества, и пояснений председателя садоводческого товарищества ФИО5, говорится о том, что членов товарищества на сегодняшний день - 98.

12 ноября 2018 года истец ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка № общей площадью 693 кв.м. для ведения садоводства <адрес>.

Письмом Администрации городского округа Саранск от 20 ноября 2018 года № Пр-784-ОГ истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1» было создано после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 77-78).

Суд считает, что указанный отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении истцу земельного участка в собственность (бесплатно) является законным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР, действовавшего до 2001 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Согласно статьи 36 ЗК РСФСР, действовавшего до 2001 г., нормы предоставления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование: предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

Согласно ст. 29, ст. 81 ЗК РФ, действующего с 2001 г., предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу пункта второго статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имею право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами третьей и четвертой настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1996 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистраций). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Существенное правовое значение при разрешении вопроса о наличии у истца права на бесплатную приватизацию земельного участка имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом норма статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как следует из письма представленного администрацией городского округа Саранск № 3037-исх. Согласно Генеральному плану городского округа Саранск, утвержденному решением Совета депутатов г.о. Саранск от 23.04.2014 г. № 333, садоводческое товарищество Энергетик-1 расположенному в границах Ленинского муниципального района. Сведения о границах земельного участка отведенного для садоводческого товарищества Энергетик-1, в Администрации городского округа Саранск отсутствует.

ГКАУ «Центральный государственный архив» в ответ на запрос суда, сообщил, что в документах архивного фонда Саранской ТЭК-2 Мордовского энергетического комбината в приказах по производственной деятельности за 1963 и 1977 годы сведений о предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе «Энергетик-1» рабочим и служащим ТЭЦ, в том числе ФИО1 и ФИО2 не имеется.

Как следует из алфавитного реестра свидетельств о праве собственности на землю в садоводческом товарищества «Энергетик-1» Ленинского района ФИО1 и ФИО2 не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из членской книжки, ФИО6 изначально выделялся земельный участок под №, далее указанный номер был зачеркнут и изменен на №, также имеется исправления в размере площади садоводческого товарищества (л.д. 79-81).

Таким образом, из представленных доказательств нельзя сделать вывод, что земельный участок под № находится в тех границах, которые были отведены непосредственно садоводческому товариществу.

Согласно выписке из протокола решения собрания от 22 марта 1977 года подписанной председателем СНТ «Энергетик-1» следует, что на основании заявления ФИО2 участок № ФИО1 передать ФИО2 в размере 6 соток проживающего <адрес> (л.д. 60, 61).

Как следует из выписки из протокола № 1 общего собрания членов Садоводческого Некоммерческого товарищества «Энергетик-1» повесткой дня было распределение земельных участков между членами «СНТ». На котором было решено утвердить список распределения земельных участков в составе СНТ «Энергетик-1». Список распределения земельных участков в составе СНТ «Энергетик-1» участок № предоставлен ФИО2 площадью 693 кв.м. (л.д. 62).

Согласно справке выданной председателем СНТ «Энергетик-1» ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1», который находится в <адрес>. За ним зарегистрирован садовый участок № площадью 693 кв.м. (л.д. 63).

При этом, доказательств того, что данное СНТ обладало правом предоставления земельного участка в материалы дела не представлено. А согласно нормам РСФСР действующим на момент 1977 года земельные участки предоставлялись Советами народных депутатов, таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок ФИО2 должен был быть предоставлен решением Совета народных депутатов, а не СНТ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить ему в собственность (бесплатно) земельный участок № общей площадью 693 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок № общей площадью 693 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Мордовия с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовии И.И. Бурлаков

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2019 года.

Судья И.И. Бурлаков