Решение № 2А-1687/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-1687/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года Железнодорожный суд г.Самары

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к ОСП Железнодорожного района г.Самара о совершения исполнительных действий, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к ОСП Железнодорожного района г.Самары о признании незаконным бездействия, указав, что 12.10.2018 ОСП Железнодорожного района г.Самары получило ее заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа, выданного в ее пользу Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании 464.102 рублей 41 копейки с ООО «Регион», однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, что делает невозможным исполнение решения суда и влечет за собой причинение ей ущерба. Просит признать незаконным бездействие ОСП Железнодорожного района г.Самары.

В судебное заседание административный истец,/представитель/ извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 90).

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица ООО «Регион», уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебное заседание представитель административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, исковые требования не признал, пояснив, что с момента поступления заявления идет процедура регистрация в канцелярии и передается приставу-исполнителю и в течение 3 дней возбуждается производство. Регистрацией занимается канцелярия. 20.12.2018г. зарегистрировали и 20.12.2018 он возбудил исполнительное производство. Поступившая корреспонденция передается начальнику ОСП, который является старшим судебным приставом, он отписывает, передает в канцелярию, где производится регистрация, потом по книге учета передаётся приставу-исполнителю. Ввиду отсутствия кадров в канцелярии регистрация была произведена позже. Когда канцелярия регистрирует, она ставит входящий штамп и номер входящего листа. Копию постановления о возбуждении направляем заявителям простой корреспонденцией. По электронной почте не направляем.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: л.д. 12-13 отслеживание почтовых отправлений, л.д. 20 заявление о возбуждении исполнительного производства, л.д. 35-37 материалы исполнительного производства, л.д. 38-40, л.д. 43-46 решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2019г., л.д. 72-74 апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда, л.д. 94-96 копия исполнительного листа, л.д. 97-101 книга учета исполнительных документов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии сл ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочий не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственным за организации работы подразделения судебных приставов является старший судебный пристав.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, ответственных за несвоевременное возбуждение исполнительного производства, то в случае несвоевременной передачи исполнительного листа в производство судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, надлежащим административным ответчиком признается старший судебный пристав исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие ОСП Железнодорожного района г.Самары, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 20.01.2019 (л.д. 4).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как установлено в судебном заседании на основании описи вложения в ценное письмо и почтового идентификатора, 12.10.2018 года в ОСП Железнодорожного района г.Самары поступил оригинал исполнительного листа и заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в ее пользу в отношении должника ООО «Регион» (л.д. 11-13).

Следовательно, в силу положений ст. 15, 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 22.10.2018 года.

Из материалов исполнительного производства (л.д. 35-40), следует, что исполнительное производство возбуждено 20.12.2018, то есть с нарушением совокупности сроков, установленных п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", что подтверждается так же объяснениями ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, допущенное по исполнительному производству № 289918/18/63043-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 013217244, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку нарушают права административного истца на законное исполнение решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное требования ФИО1.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары допущенное по исполнительному производству №., возбужденному на основании исполнительного листа ФС №.

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

Судья Бойко Л.А.