Постановление № 2А-6330/2021 2А-6330/2021~М-4220/2021 М-4220/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-6330/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты> Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Шваб Л.В.,

При ведении протокола помощником судьи Куницкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких ев, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каслинского муниципального района Челябинской области к врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ги МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с неисполнением решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года о возложении обязанности на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3 ма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам. Администрацией Каслинского муниципального района приняты меры по исполнению решения. Работа по приобретению жилых помещений ведется, однако в установленные сроки решение исполнить не представляется возможным, поскольку ФИО2 находится в местах лишения свободы. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Каслинского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 ма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ г. за неисполнение требования исполнительного документа в установленный законом срок ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 ма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Администрация Каслинского муниципального района является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования, кроме того для исполнения решения суда истцу необходимо заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения. Обязанность предоставить жилое помещение неразрывно связана с обязанностью Правительства Челябинской области профинансировать предоставление жилья указанной категории граждан, в связи с чем пятидневного срока, установленного для исполнения решения суда недостаточно для приобретения жилья в порядке установленном законодательством.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в распоряжении Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области имелось жилое помещение, отвечающие требованиям судебного акта, однако решение не могло быть исполнено, в связи с нахождением ФИО3 в местах лишения свободы, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что административным истцом предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких ев, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких ев, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Каслинского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 29.10.2020 года в рамках исполнительного производства №26338/20/74022-ИП от 03.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В. Шваб

Решение суда в полном объеме изготовлено 30 июля 2021 года