Постановление № 5-83/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 27 июня 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, представителя юридического лица ООО «Весна» - ФИО2,

которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственность «Весна», ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее в течение года: не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах поступила информация Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры вх. №........ от <.....> на несоблюдение санитарного законодательства в части организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для животноводческих комплексов и для скотомогильника и отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты СЗЗ.

Из материалов дела следует, что в результате административного расследования проведенного с <.....> по <.....> в отношении ООО «Весна», расположенного по адресу: <.....> было установлено, что животноводческая ферма расположена в двух типовых производственных помещениях, в одноэтажном здании по адресу: <.....>. Поголовье КРС и других животных составляет 260 голов (150 коров и 110 молодняк КРС). Объект относится к 3 классу опасности в соответствии с классификацией санитарных правил раздел 7.1.11, класс III, п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) должен иметь ориентировочный размер санитарно - защитной зоны 300 метров. Проект организации санитарно защитных зон не разработан, санитарно-эпидемиологического заключения нет, что не соответствует санитарным требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.13, 4.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1. 1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, действующий на основании доверенности от <.....> в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. Пояснил, что вина Общества заключается в том, что у него нет утвержденного проекта санитарно защитной зоны. Большого вреда общество окружающей среде не нанесло, однако биологические отходы от животноводства могут загрязняют почву, воду и воздух.

Представитель ООО «Весна» - ФИО2, действующий на основании Решения №........ от <.....> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения полностью признал и просил назначить Обществу наказание в виде минимального штрафа.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах, представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.2 СанПин 2.2.1/2.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений действующих объектов, производств и сооружений, должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Пунктом 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (в ред. от 25.04.2014) установлено, что размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

На основании пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах поступила информация Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры вх. №........ от <.....> на несоблюдение санитарного законодательства в части организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для животноводческих комплексов и для скотомогильника и отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты СЗЗ.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Весна» с <.....> по <.....> было проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что ООО «Весна» расположенное по адресу: <.....> имеет животноводческую ферму, расположенную в двух типовых производственных помещениях, в 1 этажном здании по адресу: <.....>. Поголовье КРС и других животных составляет 260 голов (150 коров и 110 молодняк КРС). Объект относится к 3 классу опасности в соответствии с классификацией санитарных правил раздел 7.1.11, класс III, п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) должен иметь ориентировочный размер санитарно - защитной зоны 300 метров. Однако проект организации санитарно-защитных зон у ООО «Весна» не разработан, санитарно-эпидемиологического заключения нет.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.13, 4.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1. 1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

По результатам проведенной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Весна» должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах составлен протокол об административном правонарушении №........ от <.....>, в котором действия ООО «Весна» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО «Весна» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №........ от <.....>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <.....>, справкой ООО «Весна», Уставом ООО «Весна».

Оценив представленные в материалы дела, доказательства, суд пришел к выводу, что ООО «Весна» не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ, не представлено, обстоятельств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности

Общества с ограниченной ответственностью «Весна» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Весна» по ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Весна» наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ст.6.3 КРФ об АП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Весна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 код ОКАТО 32225000000 БИК 043207001 ОКТМО 32625000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 р/с получателя 40101810400000010007 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <.....>, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по <.....>).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Семенова